мобилизации экономики на начальном этапе войны правящими кругами империи просто не осознавалась (отнюдь не сразу эта истина была усвоена, впрочем, и другими воюющими странами). В таких условиях и в обстановке начавшегося весной 1915 г. наступления австро-германских войск на Восточном фронте инициативу проявили российские предприниматели. В конце мая 1915 г. состоялся IX съезд представителей промышленности и торговли. Он принял решение о создании военно-промышленных комитетов, которые были призваны обеспечить привлечение частных предприятий к выполнению военных заказов. На местах образовывались областные и районные комитеты, а их деятельностью в масштабах всей страны руководил Центральный военно-промышленный комитет. При комитетах (правда, отнюдь не при всех) были образованы рабочие группы, призванные способствовать разрешению трудовых конфликтов между рабочими и работодателями. Правительство санкционировало создание военно-промышленных комитетов, возложив на них функции «содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота всеми необходимыми предметами довольствия путем планового распределения сырья и заказов, своевременного их выполнения, установления цен и т. п.». Однако политические активные круги российской буржуазии – главным образом, представители делового мира Москвы, все громче выражавшие свое недовольство существующим режимом, – стремились использовать военно-промышленные комитеты в качестве инструмента давления на власть и как один из организационных центров оппозиционно настроенной общественности. В удовлетворении же нужд фронта комитеты большой роли не сыграли. Их создание имело, правда, не последнее значение для обеспечения армии вещевым и интендантским довольствием, для мобилизации мелких и средних предприятий. Однако в целом доля военно-промышленных комитетов в общей массе заказов Военного министерства в 1915–1917 гг. составила лишь 3–5 %, а в фактических поставках – не более 2–3 %. Рекламировали же свою деятельность комитеты активно и умело. Как свидетельствует современник, «в августе 1915 г. на фронте появились в большом числе артиллерийские снаряды с бодрящей надписью: „Снарядов не жалеть – Центральный военно-промышленный комитет“. Но скромно умалчивалось, что хотя ящики и сооружены сим Комитетом, но сами снаряды изготовлены на казенных заводах».
Летом 1915 г. складывается в основном и система собственно государственных органов военно-экономического регулирования. Ее важнейшими элементами стали образованные согласно законам 17 августа четыре Особых совещания: по обороне, перевозкам, продовольствию и топливу. Их главами являлись соответственно министры: военный, путей сообщения, главноуправляющий землеустройством и земледелием (впоследствии – министр земледелия) и министр торговли и промышленности. Членами Особых совещаний были также чиновники различных ведомств, представители Думы и Государственного совета, Центрального военно-промышленного комитета, земских учреждений и органов городского самоуправления. Все они обладали лишь правом
СКАЧАТЬ
