Административное право Российской Федерации. Сергей Валентинович Тихомиров

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ их деятельности и с прохождением в них государственной службы, а также связанные с осуществлением административного судопроизводства.

      1.2. Метод административного права

      Наряду с предметом правового регулирования важнейшим критерием разграничения отраслей права является метод правового регулирования. Под методом правового регулирования понимают определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Следовательно, если предмет позволяет определить сферу правового регулирования, то метод – средства этого регулирования.

      Необходимо отметить, что любая отрасль российского права использует в качестве средств правового регулирования следующие три юридические возможности: предписание, запрет, дозволение. Они в совокупности составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения.

      Предписания – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Запреты – фактически также предписания, но иного характера, а именно: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению. Используются эти средства с учетом особенностей предмета данной отрасли, т. е. регулируемых общественных отношений. Так, для уголовного права наиболее характерны запреты; для гражданского – дозволения и т. п. Но это не означает, что указанными отраслями не используются, хотя и в меньшем объеме, другие правовые средства. Запреты и предписания содержатся и в гражданском законодательстве, равно как дозволения можно обнаружить в уголовном законодательстве и т. п.

      Специфика метода регулирования административного права определяется сущностью государственного управления как юридически-властной деятельности. Если, например, для гражданского права характерно равенство сторон имущественных отношений, то в отношениях, регулируемых административным правом, налицо юридическое неравенство сторон. Сущность этого неравенства заключается в том, что в управленческих отношениях всегда есть субъект и объект управления; объект управления подчинен субъекту управления. Соответственно весьма ограничена возможность договорных методов регулирования отношений между ними. Административно-правовому регулированию свойствен метод юридического властвования, или властных пред писаний, исходящих от правомочного субъекта управления. Эти предписания носят односторонний характер; в них выражается воля субъекта управления.

      На данной основе представляется возможным выделить особен ности административно-правового метода регулирования общественных отношений, вытекающие из сущности государственно-управленческой деятельности и предмета административного СКАЧАТЬ