Актуальные проблемы пенсионной реформы. В. С. Назаров
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Актуальные проблемы пенсионной реформы - В. С. Назаров страница 7

СКАЧАТЬ отреагировал незначительной реструктуризацией, которая в большей степени может быть отнесена на счет налоговой, а не пенсионной реформы.

      Причины этого, на наш взгляд, связаны с тем, что положительный эффект от пенсионной реформы может быть достигнут лишь при наличии определенных условий в ее проведении, включая:

      • расширение возможностей инвестирования средств в стабильные и доходные в долгосрочном периоде инструменты;

      • увеличение доли накопительной составляющей в отчислениях на обязательное пенсионное страхование;

      • более эффективное информирование населения о содержании пенсионной реформы и формате участия в ней трудоспособного населения;

      • повышение финансовой грамотности населения, участвующего в накопительной пенсионной реформе;

      • повышение заинтересованности участия высокодоходных групп в накопительной реформе, например посредством установления определенной доли заработка (до некоторого потолка), которая может освобождаться от налогообложения в случае направления его на цели добровольного накопительного пенсионного обеспечения;

      • стабильность законодательства и правил участия в накопительной системе всех ее участников.

      Когда в экономической теории моделируется трудовое и пенсионное поведение населения в разных вариантах пенсионной системы, предполагается, что население, с одной стороны, хорошо знает нормы пенсионного обеспечения и формулы расчета своих пенсий, а с другой – верит в то, что правила игры не изменятся в момент выхода на пенсию. Ни то ни другое предположение пока не выполняются.

      Интегральная цель реформы – выработка механизмов обеспечения финансовой устойчивости национальной пенсионной системы. Однако средств, поступающих в пенсионную систему от работодателей, недостаточно для выплаты пенсий нынешним пенсионерам. И в других макроэкономических условиях (при отсутствии значительных резервов федерального бюджета) подобная ситуация привела бы к появлению задолженности по выплате пенсий.

      Само по себе существование текущего дефицита пенсионной системы в период проведения накопительной реформы не является неожиданностью. Отвлечение части ресурсов работающего населения на формирование накопительной части пенсии при необходимости выплачивать пенсии современным поколениям пенсионеров в стране с практически всеобщим охватом пенсионной системой неизбежно должно было привести к недостатку текущих доходов пенсионной системы для покрытия всех ее обязательств. Как правило, в странах, проводящих пенсионные реформы, доходы, выпадающие из-за введения накопительной компоненты, компенсируются за счет привлечения дополнительных средств из внешних источников, в качестве которых чаще всего выступают доходы от приватизации[5]. Однако в российском пенсионном пакете механизм такой компенсации отсутствовал.

      Расчеты показывают высокую вероятность хронического СКАЧАТЬ

<p>5</p>

См.:Хольцман Р., Хинц Р. и др. Обеспеченная старость в XXI веке: Пенсионные системы и реформы в международной перспективе. Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия. 2005.