Название: Менеджмент спортивной школы (нормативно-правовой аспект)
Автор: Т. В. Головина
Издательство: "Центральный коллектор библиотек "БИБКОМ"
Жанр: Учебная литература
isbn:
isbn:
– высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
– иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта РФ.
Структуру органов местного самоуправления составляют:
– представительный орган муниципального образования;
– глава муниципального образования;
– местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
– контрольный орган муниципального образования;
– иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Законодатель, называя в Законе РФ № 3266-1 органы государственной и муниципальной власти в качестве учредителей образовательных учреждений, допустил правовую неточность. Учредителем государственных и муниципальных образовательных учреждений являются не органы государственной или муниципальной власти, а публично-правовые образования: Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование (городской округ, муниципальный район и т.д.).
В ст. 125 ГК РФ закреплено, что от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Министерство общего и профессионального образования РФ в свое время указывало, что в роли собственника – учредителя образовательных учреждений выступают не органы государственной власти (в гражданско- правовых отношениях они не являются учреждениями-собственниками), а соответствующие публично-правовые образования в целом – РФ, ее субъекты, муниципальные образования (п. 1 ст. 214 и п. 1 ст. 215 ГК РФ)92.
«В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане» (п. 3 ст. 125 ГК РФ).
Высший Арбитражный Суд РФ93 указывает на то, что ответчиком по долгам бюджетного учреждения выступает РФ, субъект РФ или муниципальное образование, а не уполномоченные ими органы власти, действующие от имени публично-правовых образований.
В Законе РФ № 174-ФЗ прямо указано, что в качестве учредителя выступает:
1) Российская Федерация в отношении автономного учреждения, которое создано на базе федерального имущества;
2) субъект РФ в отношении автономного учреждения, которое создано на базе регионального СКАЧАТЬ
92
Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 08.06.1998 № 30 «О статусе образовательных учреждений».
93
Пункт 7 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ»; п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»; п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК РФ». 57