Избранные труды. Том 3. Уголовная политология. Сравнительное и международное право. А. Э. Жалинский

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ зарплата за одинаковую работу. В одном и том же учреждении секретарша из Бонна работает 38,5 часа в неделю, а ее коллега из Берлина – на 1,5 часа больше, но получает на 15,5 % содержания меньше.

      Это печальное различие – следствие известных причин, на преодоление которых не хватает денег. Но оно свидетельствует о существовании – пусть остаточном – двух правовых систем, критерием разграничения которых являются не нынешние, а прошлые различия.

      Необходимо поэтому хотя бы кратко рассмотреть право со страноведческих позиций, т. е. составить представление об особенностях страны, влияющих на право, и о территориальной специфике права в стране.

      Особенности правовой географии ФРГ. Их можно разделить на несколько групп.

      Первая группа относится к Германии в целом, ее населению, экономике, социальной структуре и пр. Она описывается в демографических показателях, данными о трудовой занятости, распределении доходов и т. п.

      Вторая группа – это особенности, определяющие внутригерманское разнообразие права и правовой системы в целом. Они таковы:

      а) действие различных законодательных актов, даже систем права на территории нынешней ФРГ;

      б) законодательная компетенция Земель, особенно в сфере полицейского права и иных отраслей административного права;

      в) различные экономические и политические особенности регионов (например, по состоянию на 31 декабря 1998 г. соотношение Земли Северный Рейн – Вестфалия с 17 893 516 жителями и Бремена с 667 695 жителями[87]).

      Страна в целом. Территориальные особенности ФРГ. Правовая система ФРГ функционирует в соответствии с Основным законом на уровнях Федерации, Земель и общин (союзов общин), но при соблюдении так называемого конституционного гомонитета, однородности. В настоящее время в ФРГ насчитывается 16 Земель[88], каждая из которых имеет свое законодательство, законодательные органы, правительство, суды, прокуратуру и пр. Земли могут быть классифицированы по различным критериям, имеющим значение для понимания действующего права.

      Эти критерии таковы:

      а) политико-государственный, по которому выделяются отдельные Земли, каждая из которых обладает по существу собственной правовой системой по всем трем составляющим: законодательство (право), судебные и правоохранительные учреждения, подготовка и содержание юристов;

      б) недавнее историческое прошлое (ФРГ и ГДР) – старые и новые Земли и западные и восточные граждане (Wessi und Ossi);

      в) ареалы – области действия самостоятельных, иногда различных правовых систем, позднее замененных общими имперскими, а затем федеральными законами[89]. Различия, поскольку они существуют, определяемые последним критерием, здесь прослеживаются лишь в самом общем виде.

      Напомним известные факты. Образованию Германского Рейха (Deutsches Reich) в 1871 г., т. е. всего сто с лишним лет назад, предшествовало существование СКАЧАТЬ