Название: Нотариат в Российской Федерации
Автор: Г. Б. Романовский
Издательство: ""Издательство ""Юридический центр""
Жанр: Юриспруденция, право
Серия: Адвокатура и нотариат
isbn: 5-94201-321-7
isbn:
На втором уровне государственной власти – уровне субъектов Российской Федерации – также можно определить иерархию правовых норм. В соответствии со ст. 72 (пп. «л») Конституции РФ нотариат является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что согласно ст. 76 Основного закона по данному предмету ведения издаются федеральные законы и «принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации».
Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., также предусматривает, что нотариат – предмет совместного ведения (пп. «л» п. 1 ст. 2 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ, пп. «д» п. 1 ст. 2 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ)[57]. Согласно Федеративному договору, а также Конституции (Основному закону) РФ, действовавшей до 1993 г., по вопросам совместного ведения принимаются Основы законодательства, а субъекты РФ «осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты». Отдельные субъекты РФ, например, Нижегородская, Воронежская области, Республики Башкортостан, Саха (Якутия), Мордовия и др., приняли собственные законы по вопросам нотариата. Некоторые из них практически дублируют нормы федерального акта, иные более точно регулируют именно те вопросы, которые не нашли отражения в Основах о нотариате, есть также положения, которые вызывают сомнения в их соответствии федеральному законодательству.
Типология правовых актов субъекта РФ выглядит следующим образом:
1. Конституция, Устав субъекта РФ.
2. Закон субъекта РФ.
3. Нормативные акты главы исполнительной власти (Президент, глава Администрации, председатель Правительства и т. д.).
4. Нормативные акты региональных ведомств.
Региональные органы исполнительной власти активно участвуют в правовом регулировании нотариальной деятельности. Опуская оценку соответствия некоторых из этих актов федеральным, выделим следующие:
– Временное положение о хранении нотариальных и иных документов и о выделении их к уничтожению, срок хранения которых истек, утвержденное приказом Управления юстиции Московской области от 21 сентября 1999 г.;
– постановление главы администрации Челябинской области от 15 декабря 1996 г. № 746 «О мерах по оказанию помощи государственной нотариальной службе области» (в котором рекомендовано органам местного самоуправления отчислять до 20 % государственной пошлины государственным нотариальным СКАЧАТЬ
56
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 20.
57
Конституция Российской Федерации. М., 1993.