Комментарий к федеральному закону от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». А. В. Белицкая

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      Последние наделены правом принимать участие в решении вопросов о доле иностранных работников, привлекаемых резидентом ТОСЭР.

      В комментируемой статье также отмечается, что для участия в заседаниях наблюдательного совета могут приглашаться представители резидентов ТОСЭР.

      К сожалению, немногочисленный состав наблюдательного совета не исключает возможности использования коррупционных схем, которые позволят принимать субъективные решения. Отметим, что члены наблюдательного совета вознаграждения за осуществление своей деятельности в нем не получают.

      Часть 4 комментируемой статьи указывает, что полномочия наблюдательного совета ТОСЭР устанавливаются положением о наблюдательном совете, утвержденным уполномоченным федеральным органом, аналогично положению о наблюдательном совете ОЭЗ. Такое положение утверждено Приказом Минвостокразвития России от 27 февраля 2015 г. № 20 «Об утверждении положения о наблюдательном совете территории опережающего социально-экономического развития»[35].

      Назвать наблюдательный совет влиятельным контрольным органом вряд ли возможно, т. к. полномочия, предоставленные ему согласно комментируемому Закону, носят, скорее, совещательный характер. Однако нельзя не отметить его две чрезвычайно важные функции, а именно, по определению доли иностранных работников и оценки эффективности функционирования Территории.

      Статья 7. Уполномоченный федеральный орган

      Уполномоченным федеральным органом ТОСЭР является Министерство по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвитие) согласно Постановлению Правительства РФ от 28 марта 2015 г. № 287 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»[36]. Отметим, что в переходных положениях комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 35) указано, что в первые три года ТОСЭР создаются только на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и территориях моногородов. Между тем, по истечении трех лет со дня вступления в силу комментируемого Закона предусмотрена возможность создания ТОСЭР на территориях остальных субъектов Российской Федерации. В отношении территорий остальных федеральных округов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предполагается определить Министерство экономического развития Российской Федерации[37].

      Уполномоченный федеральный орган на Территории является наиболее влиятельным органом управления. В его ведении сосредоточены практически все полномочия в отношении строительства и территориального планирования ТОСЭР.

      Отметим, что к компетенции федерального органа на Территории отнесены СКАЧАТЬ