Создание министерской системы управления в России в первой трети XIX века: историко-правовой аспект. М. А. Приходько

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ решено, что каждый из членов Негласного комитета получит копию докладной записки А. Чарторыйского и обсуждение ее будет продолжено на следующем заседании.

      Основная часть следующего заседания, проходившего 10 марта 1802 г.¹⁹², была посвящена обсуждению внешнеполитических вопросов, (русско-французских и русско-шведских отношений). Докладная записка А. Чарторыйского не обсуждалась¹⁹³.

      После этого, рассматривался вопрос о министерстве¹⁹⁴, Н. Н. Новосильцев рассказал комитету, что молодой граф Л. К. Платер, представил ему черновой вариант своего проекта учреждения министерств¹⁹⁵. Этот проект и стал предметом обсуждения в Негласном комитете.

      В проекте Платера предусматривалось создание девяти министерств: 1) юстиции, 2) внутренних дел, 3) иностранных дел, 4) народного просвещения, 5) военного, 6) морского, 7) финансов, 8) казны¹⁹⁶ и 9) полиции¹⁹⁷. (Состав министерств, предложенный Л. К. Платером практически полностью (за исключением Министерства народного просвещения) повторял состав французских министерств¹⁹⁸, поэтому можно говорить о сильном французском влиянии, присутствующем в данном проекте). К проекту прилагались подробные таблицы всех структурных подразделений каждого из министерств¹⁹⁹.

      По мнению П. А. Строганова, император «с большим удовлетворением … изучил эти таблицы»²⁰⁰, но ему не понравилось устройство Министерства юстиции, в составе которого, как показалось Александру I имелись отделы, образованные произвольно. Кроме того, в целом, император отметил слишком большое количество министерских подразделений.

      В. П. Кочубей имел при себе «Французский национальный альманах»²⁰¹, содержащий описание организационного устройства министерств Франции²⁰². Он сравнил устройство французских министерств по «Французскому национальному альманаху» с таблицами проекта Платера. Но оказалось, что у французов тоже очень много подразделений.

      Резюмируя тему министерств, Александр I сообщил членам Негласного комитета о том, «что работа, назначенная им [А. Н.] Оленину продвигается, и как только она будет готова, он нам ее передаст»²⁰³.

      На заседании 17 марта 1802 г.²⁰⁴ были внесены редакционные изменения в проект Указа Сенату, составленный «молодыми друзьями»²⁰⁵, в связи с предполагаемым учреждением министерств.

      Далее, были рассмотрены два проекта, составленные А. Р. Воронцовым. Проект Указа Сенату, содержащий повеление разработать правила организации канцелярии Сената²⁰⁶ и проект Указа Сенату о преобразовании Герольдии²⁰⁷. Александр I одобрил первый проект и не одобрил второй, ввиду того, что упорядочение процедуры назначения чиновников на должности непосредственным образом затрагивает компетенцию будущих министерств.

      Затем, Н. Н. Новосильцев сообщил Негласному комитету о беседе его и А. Чарторыйского с Ф. Ц. Лагарпом, на которой Лагарп одобрил план учреждения министерств. Александр I ответил Новосильцеву, что он получил письмо Ф. Ц. Лагарпа с описанием этого совещания. СКАЧАТЬ