Муниципальный процесс. Е. П. Забелина
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Муниципальный процесс - Е. П. Забелина страница 2

Название: Муниципальный процесс

Автор: Е. П. Забелина

Издательство: Издательство Проспект

Жанр:

Серия:

isbn: 9785392283903

isbn:

СКАЧАТЬ П. Е. Недбайло, А. С. Пиголкин, С. С. Студеникин, А. С. Явич. Они рассматривали юридический процесс в широком смысле, т. е. не ограничивали его содержание действиями, обусловленными применением норм уголовного и гражданского процессуального права. Следует заметить, что зарубежные правоведы к этим выводам пришли ранее – в конце 40-х гг. XX в. Процессуальное право они стали рассматривать как комплекс инструментальных норм, распространяющих свое регулирующее воздействия на все три ветви государственной власти[14].

      Современный период состояния юридической науки и развития отраслей права убедительно доказывает правоту сторонников широкого подхода к содержанию общего юридического процесса. Вполне очевидно, что процессуальные нормы содержатся в конституционном, административном, парламентском, трудовом и других отраслях материального права. В связи с этим, к примеру, из конституционного права выделилось конституционное процессуальное право, судебно-конституционное право и процесс[15]. Из парламентского права выделилось и получило признание парламентское процессуальное право[16]. Предметом этих новых отраслей права являются процессуальные правовые отношения в соответствующих сферах государственной деятельности.

      Содержащихся в муниципальном праве процессуальных норм не достаточно для того, чтобы выделить новую отрасль права – муниципальное процессуальное право. Но их вполне достаточно для выделения такого комплексного правового института как муниципальный процесс и объединить в нем процессуальные нормы, обеспечивающие решение вопросов местного значения и другие вопросы, которые приходится решать органам местного самоуправления[17].

      На возможность первоначального выделения процессуальных институтов в соответствующих отраслях права обратил внимание еще В. С. Основин. Он писал, что существование процессуальной формы возможно не только на уровне отраслей права, но и даже – отдельных правовых институтов[18]. Действительно, в муниципальном праве можно выделить процессуальные нормы и объединить их в отдельном правовом институте. Соответственно имеются правовые основания для выделения муниципального процесса как вида деятельности, регулируемой процессуальными нормами, содержащимися в муниципальном праве как отрасли российского права.

      Муниципальный процесс рассматривается нами как составная часть общего юридического процесса, представляющего собой комплексную систему правовых порядков (форм) деятельности уполномоченных органов публичной власти, должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении различных юридических дел иных субъектов права.

      В. М. Горшенев справедливо отмечал, что общий юридический процесс регулируется правовыми (процедурными и процессуальными) нормами, а его результаты закрепляются в соответствующих правовых актах – официальных документах[19]. Эту характеристику общего юридического процесса в определенной степени следует СКАЧАТЬ



<p>14</p>

См. об этом: Зеленцов А. Б., Кононов П. И., Стахов А. И. Административный процесс и административно-процессуальное право России: концептуальные проблемы современного развития // Административное право. 2013. № 12. С. 10.

<p>15</p>

См.: Витрук Н. В. Конституционное правосудие: учебное пособие. 3-е изд. М., 2010. С. 18, 20.

<p>16</p>

См.: Саликов М. С. Парламентское процессуальное право – подотрасль конституционного права // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. Мат. науч. конф. (Москва, 21−23 марта 2002 г.) / под ред. С. А. Авакьяна. М., 2003. С. 37−38.

<p>17</p>

См. об этом: Забелина Е. П. Сущность муниципального процесса // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 8. С. 65−70.

<p>18</p>

См.: Основин В. С. Процессуальные отношения в советском государственном праве // Советское государство и право. 1982. № 8. С. 11.

<p>19</p>

См.: Теория юридического процесса / под ред. В. М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 8.