Механизм правового регулирования финансового оздоровления как мера предупреждения банкротства кредитной организации. А. Ю. Самохвалова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ не признавала институт банкротства, поскольку при плановой социалистической экономике, как утверждалось, нет места несостоятельности. Более того, в начале 60-х гг. нормы о банкротстве вообще были исключены из законодательства СССР»[104].

      Однако несмотря на это, следует упомянуть и о роли советского государства и права в части стабилизации экономических отношений: «В условиях планового ведения хозяйства (социалистической системы) устойчивость экономических структур практически всегда достигалась за счет влияния внешних факторов»[105]. К мерам стабилизации относились: экономическая поддержка, предоставление дополнительных средств, планирование выгодных договоров, списание долгов, реорганизация, замена руководства и др. Следует заключить, что в отсутствии законодательства о банкротстве в советский период меры по стабилизации экономического положения субъекта экономической деятельности существовали, что также можно считать этапом развития современных пруденциальных мер.

      Формирование банковского законодательства в том виде, в котором оно существует сейчас, началось сравнительно недавно, в 1987–1991 гг.[106]. Именно тогда произошла банковская реформа, в ходе которой были приняты нормативные акты в области банковской деятельности, в частности, Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР»[107], в котором государство отказалось от монополии, в том числе и на банковскую деятельность, а также Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)»[108] (далее – закон РСФСР о ЦБ) и Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР»[109].

      Резкий переход от плановой экономики к рыночной привел к тому, что правовое регулирование не успевало за развитием экономических отношений, и тем более не было ни положительного, ни отрицательного опыта применения законодательства в сфере банкротства организаций, в том числе относящихся к специальным субъектам – кредитным организациям.

      Как верно отмечается в литературе, принятый в 1992 г. закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (далее – Закон о банкротстве 1992 г.) «представлял собой попытку объединить чисто эклектическим образом элементы различных систем несостоятельности (банкротства)»[110].

      Доктринально обосновано, что «все действующие в настоящее время в странах с рыночной экономикой системы банкротства хозяйствующих субъектов представляют собой определенный баланс интересов кредитора и должника. В зависимости от этого выделяют „продолжниковскую“ систему механизма банкротства, цель которой заключается в финансовом оздоровлении несостоятельного должника, и „прокредиторскую“, согласно которой банкротство является способом возврата долгов кредиторам»[111]. В более поздних исследованиях, несмотря на совпадение критерия деления – целевая направленность законодательства – в части преимущественной защиты либо интересов кредиторов, СКАЧАТЬ