Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В. В. Астанин
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - В. В. Астанин страница 9

СКАЧАТЬ антикоррупционные ограничительные меры, распространяемые на государственных служащих.

      Предупреждение (профилактика) коррупции в том понимании, которое дано в комментируемой статье, следует также связывать с организацией проведения экспертизы нормативных правовых актов (иных актов) и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлениям коррупции (антикоррупционная экспертиза).

      В настоящее время полномочия федеральных органов государственной власти по проведению антикоррупционной экспертизы определены в актах Правительства РФ, которыми утверждены Методика и Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (их содержание рассматривается в комментарии к ст. 6). Постановлением № 195 рекомендовано высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ принять нормативные правовые акты о проведении экспертизы (включая независимую экспертизу) проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти субъектов РФ, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (п. 3 постановления).

      После утверждения Президентом РФ Национального плана по противодействию коррупции 31 июля 2008 г. в целях соответствия положениям, вытекающим из него, многие федеральные органы государственной власти предусмотрели в ведомственных планах противодействия коррупции реализацию собственных полномочий по организации и проведению антикоррупционной экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов. Такие целевые инициативы и более широкие, профилактические, отмечены в целом ряде изданных разными федеральными органами государственной власти правовых документов.[11]

      Запоздалое принятие Методики и Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, обусловило самостоятельные инициативы отдельных ведомств, связанные с вопросами проработки и внедрения собственных положений об антикоррупционной экспертизе, а также специального обучения этой работе служащих правовых подразделений. Так, например, в соответствии с предписанием Минюста России от 28.04.2008 № 01/4253-АБ отменен приказ Минкультуры России от 25.01.2008 № 14 «Об утверждении Методики экспертизы нормативных правовых актов Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и их проектов на коррупциогенность».

      Такая ситуация порождала риски, связанные с нерепрезентативностью антикоррупционной экспертизы, которая до последнего времени имела характер пилотных исследований. С 2003 г. появлялись пробные проекты, связанные с проработкой вопросов организации и проведения антикоррупционной экспертизы.

      Так, например, в соответствии СКАЧАТЬ

<p>11</p>

Такие инициативы нашли отражение в следующих ведомственных правовых документах: приказ Росводресурсов от 05.09.2008 № 196 «Об утверждении программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве водных ресурсов»; приказ Росграницы от 10.09.2008 № 84 «О плане противодействия коррупции в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»; приказ ФМБА России от 18.09.2008 № 319 «О реализации Национального плана противодействия коррупции в ФМБА России»; приказ Росаэронавигации от 25.09.2008 № 160/а «Об утверждении плана противодействия коррупции в Росаэронавигации и состава комиссии по противодействию коррупции в Росаэронавигации»; приказ Роскосмоса от 26.09.2008 № 132 «Об утверждении программы противодействия коррупции в сфере деятельности Федерального космического агентства»; приказ Роструда от 26.09.2008 № 192 «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в Федеральной службе по труду и занятости»; приказ Минрегиона России от 27.09.2008 № 175 «О программе противодействия коррупции в Министерстве регионального развития Российской Федерации на 2008–2011 годы»; приказ министра обороны РФ от 27.09.2008 № 503 «О мероприятиях противодействия коррупции в Министерстве обороны Российской Федерации»; приказ Росздравнадзора от 29.09.2008 № 7740-ПР/08 «Об утверждении плана Росздравнадзора по противодействию коррупции на 2009 год»; приказ Росимущества от 29.09.2008 № 298 «О плане мероприятий Федерального агентства по управлению государственным имуществом по противодействию коррупции»; приказ Росохранкультуры от 29.09.2008 № 52 «Об утверждении плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия»; приказ Минсельхоза России от 30.09.2008 № 449 «Об утверждении программы противодействия коррупции в деятельности Минсельхоза России на 2008–2011 годы»; приказ Минпромторга России от 30.09.2008 № 174 «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»; приказ Минтранса России от 30.09.2008 № 163 «Об утверждении программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008–2011 годы»; приказ Федерального казначейства от 30.09.2008 № 257 «Об утверждении программы противодействия коррупции в Федеральном казначействе на 2008–2011 годы и плана ее реализации».