Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В. В. Астанин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ приведены в определенном порядке в соответствии с их юридической силой.

      Конституция содержит ряд норм, закладывающих важнейшие принципы, учет которых необходим в процессе противодействия коррупции. К числу таких принципов можно отнести: равенство граждан перед законом (ст. 19); соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17); право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46); презумпцию невиновности (ст. 49); установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и др.

      Соотношение конституционных норм с конкретными задачами противодействия коррупции имеет конструктивные, практически ориентированные начала. Например, в качестве составной части правовой основы противодействия коррупции могут выступать положения ст. 33 Конституции. Определяемое в указанной статье право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления следует считать необходимой для противодействия коррупции обязанностью государственных органов и должностных лиц, которым направлены обращения, рассмотреть их и принять законные и обоснованные решения. Положения ст. 33 Конституции могут быть конкретизированы и в содержании п. 2–3, 17 ст. 7 настоящего Закона, в которых речь идет о таких направлениях повышения эффективности противодействия коррупции, где предполагается участие граждан на паритетных началах с государственными органами, а также усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.

      К сожалению, в нормах Закона о противодействии коррупции не нашел отражения конституционный принцип равенства граждан перед законом в том его понимании, которое связано с сокращением объема и правил предоставления иммунитета от уголовного преследования, а также с особенностями производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 УПК).

      После конституционных норм особое значение в правовом регулировании противодействия коррупции отводится общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ. Кроме того, данный сегмент актуален и потому, что элементы международного права выступают составными частями правовой системы РФ в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции.

      Применительно к сфере противодействия коррупции первостепенное значение имеет ряд принципов международного права, источником которых является, в частности, Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятая 24 октября 1970 г.,[18] а именно: невмешательство во внутренние дела государств; сотрудничество государств; суверенное равенство государств; добросовестное выполнение международных обязательств.

СКАЧАТЬ