История государственного управления в России. В. И. Щепетев

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.

      Атрибуты государства

      1. Территория государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на конкретной территории. Эта территория определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств, которые, как правило, подтверждаются на формально-договорной основе всеми граничащими друг с другом государствами. Таким образом, государство строится по территориальному принципу, в отличие, к примеру, от родоплеменной организации, основанной на кровнородственных связях.

      2. Население государства. На него распространяется власть государства.

      3. Государственный аппарат – это система органов, посредством которой государство функционирует и развивается, осуществляя свою власть. При помощи аппарата государство осуществляет свою монополию на легальные (узаконенные) меры: применение силы, физического принуждения и др.

      4. Государственное принуждение включает широкий диапазон мер: от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Государственная власть обладает такими полномочиями, как возможность лишать граждан жизни и свободы, т. е. высших ценностей.

      Государство располагает специализированными органами принуждения, применяемого в ситуациях, определяемых законами.

      Государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву использования принуждения и силы другими органами в пределах данного государства.

      Функции государства

      Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

      Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:

      – цели и задачи государства, которые определяют его функции;

      – функции отдельных государственных органов, которые специально предназначены для определенного вида деятельности.

      Функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находят выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности.

      В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются:

      – на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер);

      – на основные и неосновные в зависимости от значения;

      – на внутренние и внешние в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.

      Внутренние СКАЧАТЬ