Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. А. А. Бекташев

Чтение книги онлайн.

      10.2. Законом не определены ни плательщики, ни элементы обложения указанного сбора.

      Между тем в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам.

      В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 1997 г. № 16-П по делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» в редакции от 19 июля 1997 г.,[123] налог или сбор может считаться законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы существенные элементы налогового обязательства, т. е. установить налог или сбор можно только путем прямого перечисления в законе о налоге или сборе существенных элементов налогового обязательства. Правительство Российской Федерации только на основании федерального закона вправе установить порядок взимания сбора и конкретизировать установленные законодателем нормативные положения, определяющие существенные элементы налогового обязательства.

      Аналогичная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 21 марта 1997 г. № 5-П,[124] от 8 октября 1997 г. № 13-П,[125] от 30 января 2001 г. № 2-П[126] и целом ряде других решений.

      Таким образом, сбор за регистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции установлен с нарушением требований статей 57 и 75 Конституции Российской Федерации.

      Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что пункт 4 статьи 8 Закона как аналогичный положениям, признанным неконституционными в сохраняющих силу решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в силу статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»[127] не может применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежит отмене в установленном порядке.

      Тем не менее заинтересованные лица вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом (жалобой) о проверке конституционности пункта 4 статьи 8 Закона для того, чтобы суд вынес определение, в котором прямо констатировал, что указанная норма не подлежит применению.