Двухпалатный парламент Российской Федерации. О. Н. Булаков

Чтение книги онлайн.

      Обращает на себя внимание неравномерность распределения депутатов по комитетам. 40 % членов СФ были сосредоточены всего в двух комитетах – по бюджету и по вопросам Федерации, что показывает преобладающую направленность сенаторских интересов.[286] Первая тройка выглядела следующим образом: Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию – 39 депутатов, Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике – 24 депутата, Комитет по аграрной политике – 19 депутатов. Некоторые другие комитеты не добирали даже необходимой минимальной численности в 10 человек, установленной Регламентом (Комитет по вопросам науки, культуры и образования – 9 депутатов).

      Крайне малочисленный состав ряда комитетов препятствовал их продуктивной работе. На освобожденные должности председателей, заместителей председателей и секретарей комитетов СФ были избраны всего 32 депутата. Кроме того, и объемы решаемых комитетами задач оказались далеко не равными. Так, каждое шестое постановление Совета Федерации 1993–1995 гг. готовилось Комитетом по бюджету, каждое девятое – Комитетом по конституционному законодательству и Комитетом по социальной политике.

      В Регламенте запрещалось образование депутатских объединений на политической основе. В результате с самого начала своей деятельности Совет Федерации был в значительной мере «деполитизирован». Создание в июле 1994 г. – вопреки Регламенту – оппозиционного депутатского объединения «Конструктивное сотрудничество» не оказало сколько-нибудь заметного влияния на работу палаты. В июле 1994 г. было заявлено об образовании объединения «Конструктивное сотрудничество» (КС) в составе 33 депутатов. Его возглавил бывший министр промышленности А. А. Титкин, хотя реальным лидером объединения являлся депутат П. В. Романов. Костяк объединения составляли депутаты от КПРФ (1/3 всех членов КС). Три четверти членов КС представляли регионы Сибири и Дальнего Востока и страны так называемого «красного пояса» вокруг Москвы, но среди них практически не оказалось депутатов юга, Урала и Поволжья. В КС почти не были представлены руководители регионов и высокопоставленные чиновники. «Конструктивисты» представляли наиболее активную часть депутатов Совета Федерации; среди них было 9 депутатов, работавших на постоянной основе, члены объединения входили почти во все комитеты Совета Федерации. Согласно результатам поименных голосований по принципиальным вопросам, на первой сессии Совета Федерации идеи «Конструктивного сотрудничества» разделяли по крайней мере еще 12 «сенаторов», формально не являющихся членами объединения. Кроме того, около 30 депутатов поддерживали СКАЧАТЬ