Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное). А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ понятия контрактной системы в сфере закупок вошли следующие элементы:

      1) перечень участников контрактной системы в сфере закупок – федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос», заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок);

      2) указание на осуществляемые перечисленными органами и лицами в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действия, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд;

      3) указание на ЕИС как на основу информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок.

      Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 2). Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (п. 3).

      Данные понятия, для второго из которых в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «закупка», являются новыми. В Законе о размещении заказов использовалось единое понятие «размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», под которым в соответствии со ст. 5 названного Закона понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном названным Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 названного Закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

      Участник закупки (п. 4).

      Закон о размещении заказов использовал иное понятие – «участник размещения заказов», но практически с тем же содержанием, что и в первоначальной редакции рассматриваемого пункта. Так, в части 1 ст. 8 названного Закона предусматривалось, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

      Указание на оффшорную компанию как исключение из числа юридических лиц, которые могут быть участниками закупки, включено в рассматриваемый пункт Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 227-ФЗСКАЧАТЬ