Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Н. К. Науменков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

      В соответствии с п. 10 названных Правил нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в т. ч. акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация нормативных правовых актов согласно п. 11 названных Правил осуществляется Минюстом России, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Приказом Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88 утверждены Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации[56].

      5. Часть 5 комментируемой статьи посвящена нормативным правовым актам органов исполнительной власти субъектов РФ, издаваемым в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Иначе говоря, в данной части говорится об издании по вопросам использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нежели законы субъектов РФ. Такие акты исходя из нормы ч. 1 комментируемой статьи актами законодательства РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности не являются.

      Издание органами исполнительной власти субъектов РФ нормативных правовых актов в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности урегулировано приведенными выше нормами п. «и» ст. 71, ст. 73, ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ, а также нормами подп. 11 п. 2 и п. 3¹ ст. 26³ Закона об организации органов власти субъектов РФ.

      Положениями ст. 22 названного Закона регламентировано издание актов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

      Так, согласно п. 1 указанной статьи высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ издает указы (постановления) и распоряжения. В п. 2 статьи установлено, что акты высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте РФ. В соответствии с п. 3 статьи акты высшего должностного лица субъекта СКАЧАТЬ