Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ ТПП заключалась в особом правовом статусе, закрепленном в законе о ТПП 1993 г., а также в монополии ТПП на оказание предприятиям определенных видов услуг, связанных с сертификацией товаров для целей экспорта и импорта. Многие ТПП, созданные в советский период, также унаследовали имущественные активы. Все это предопределило финансовую независимость ТПП и обеспечило их автономность от своих членов.

      В целом в 1990-е годы для российских бизнес-ассоциаций были характерны организационная слабость и высокая политизированность. При этом реальное влияние предпринимательских объединений на решения, принимаемые в сфере экономической политики, оставалось низким, а крупные предприятия предпочитали напрямую взаимодействовать с правительством, что в литературе рассматривалось как проявление «state capture» [Hellman et al., 2000].

      Ситуация изменилась после 2000 г. (более подробно см. [Зудин, 2001; 2006]). Уходя от личных контактов с ведущими предпринимателями, характерных для 1990-х годов, правительство В. Путина стало ориентироваться на создание системы консультаций с представителями разных слоев бизнеса через головные бизнес-ассоциации. Для этого по инициативе администрации президента была проведена реорганизация Российского союза промышленников и предпринимателей. Вместо широкого правления, в котором традиционно доминировали руководители старых промышленных предприятий («красные директора»), основным рабочим органом РСПП стало Бюро правления, куда были приглашены владельцы крупнейших частных бизнес-групп. Тем самым новый РСПП позиционировали как представителя интересов крупного бизнеса. Одновременно были созданы ОПОРА России и «Деловая Россия», которые должны были выражать интересы соответственно малого и среднего бизнеса. Укрепились также позиции Торгово-промышленной палаты РФ, президентом которой стал бывший премьер-министр Евгений Примаков.

      Специфика головных бизнес-ассоциаций заключалась в их приближенности к власти, которая являлась важным самостоятельным ресурсом и обеспечивала эффективные возможности для лоббирования интересов членов этих ассоциаций. В состав головных ассоциаций обычно входят наиболее крупные либо наиболее активные предприятия, но в целом они строятся по принципу союза союзов и включают в качестве членов отраслевые ассоциации, а также региональные отделения.

      В течение 2000–2003 гг. головные ассоциации участвовали в обсуждении основных вопросов экономической политики, включая налоговую реформу, условия вступления в ВТО, реформу электроэнергетики и т. д. При этом более заметную роль в диалоге с правительством играл РСПП, представлявший интересы крупнейших компаний.

      «Дело ЮКОСа» в 2003–2004 гг., однако, привело к серьезному кризису в отношениях между государством и бизнесом (следует отметить, что бывший президент компании ЮКОС Михаил Ходорковский с 2000 г. входил в состав Бюро правления РСПП и принимал активное участие в дискуссиях с представителями правительства). Крупный бизнес перестал восприниматься правительством СКАЧАТЬ