Конкурентное право России. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ о биржах реализовали положения программы о создании правовых и организационно-экономических условий для включения рыночных механизмов оптимизации товаропотоков, формирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги;

      – введен государственный контроль за экономической концентрацией;

      – федеральным законом установлены правила сдачи государственного и муниципального имущества в концессию;

      – в налоговое законодательство введены положения, стимулирующие развитие малого и среднего предпринимательства.

      Не были реализованы мероприятия программы по введению про-конкурентных положений в законодательство об иностранных инвестициях и внешнеторговой деятельности. Масштабы опоздания с реализацией таких мер лучше всего иллюстрирует ситуация с ограничением иностранных инвестиций в «чувствительные» с точки зрения обороны и безопасности сектора российской экономики: соответствующее федеральное законодательство появилось в нашей стране лишь в 2008 г. Отсутствие точного определения в законодательстве пределов таких ограничений сдерживало приход иностранных инвесторов во многие сектора российской экономики.

      Крупнейшим достижением программы следует считать осуществление комплекса мер по реформированию ряда ключевых секторов российской экономики:

      – демонополизацию сферы жилищно-коммунального хозяйства[31];

      – демонополизацию и развитие конкуренции на рынках продукции строительного комплекса[32];

      – демонополизацию рынка услуг связи[33].

      Правительство Российской Федерации также разработало программу демонополизации рынков товаров рыбного хозяйства[34], однако ее результативность не поддается оценке.

      Идеи программы демонополизации экономики легли в основу реформ железнодорожного транспорта, электроэнергетики, газовой отрасли и отражены в соответствующих программных документах Правительства Российской Федерации. На уровне субъектов Российской Федерации были разработаны и реализованы региональные программы демонополизации.

      Этапным документом программного характера политики защиты и развития конкуренции является «Программа развития конкуренции в Российской Федерации»[35], которая интегрировала в себе мероприятия секторального характера (т. е. меры по развитию конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках), а также меры общего характера, оказывающие влияние на все сектора экономики и рынки.

      Меры секторального характера затрагивают следующие отрасли и рынки:

      – рынок нефтепродуктов и сферу авиатопливообеспечения;

      – рынок газа;

      – электроэнергетику;

      – сферу жилищно-коммунального хозяйства;

      – рынки минеральных удобрений и сырья для их производства;

      – рынки СКАЧАТЬ