Механизм правового регулирования в сфере национальной безопасности России. Теоретико-методологические проблемы: монография. С. Ю. Чапчиков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Большинство авторов, рассматривающих структуру механизма правового регулирования, употребляют обозначенные понятия без учета отличий в их семантике, что представляется методологически неверным.

      По мнению Н.Г. Александрова, звеньями механизма правового регулирования являются:

      установление правового статуса лица;

      придание известным видам жизненных фактов значения юридических фактов;

      установление моделей правоотношений;

      установление мер правовой охраны и юридической ответственности.

      В соответствии со стадиями правового регулирования выделяются три основных элемента (звена) в механизме правового регулирования:

      юридические нормы; правовые отношения;

      акты реализации прав и обязанностей. Факультативным элементом являются акты применения права.

      Такое представление о структуре механизма правового регулирования широко распространено, но не является единственным, существуют иные точки зрения. Так, А.В. Малько выделяет следующие основные элементы правового регулирования:

      норма права;

      юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;

      правоотношение;

      акты реализации прав и обязанностей;

      охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

      Правовое регулирование представляет собой процесс государственного воздействия на поведение субъектов в общественных отношениях. Этот процесс имеет несколько стадий.

      На первой стадии формируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочивания. Здесь не только определяется круг интересов и соответственных правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления.

      На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве «спускового крючка» для движения конкретных интересов по юридическому «каналу».

      Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Отсутствие подобного решающего юридического факта выступает в роли препятствия, которое необходимо рассматривать с двух точек зрения: с содержательной (социальной, материальной) и с формальной(правовой). С точки зрения содержания препятствием будут выступать неудовлетворение собственных интересов СКАЧАТЬ