Исполнение уголовных наказаний в иностранных государствах. Л. Ф. Пертли

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ задачи, определяемые как формирование человека, полезного для общества, способного обеспечить себе достойную жизнь законными средствами. Гуманное отношение к заключенным в США сочетается со строгим соблюдением требований и правил их содержания, а также ограничением в использовании их труда в законодательном и экономическом плане. Согласно действующим правилам труд заключенных, содержащихся в федеральных пенитенциарных учреждениях, не может использоваться на частных предприятиях или отдельными предпринимателями, в то же время эти ограничения не относятся к местным тюрьмам и тюрьмам штатов.

      Быстрый прирост тюремного населения вынудил власти штатов идти на открытие частных тюрем. В 1980-е годы таких частных тюрем в США было две, а к концу века их стало уже 150. Однако недостаточный надзор со стороны государства делает управление этими тюрьмами проблематичным.

      Приватизация пенитенциарных учреждений США частными инвесторами началась в середине 80-х годов прошлого столетия при Президенте США Р. Рейгане. Программа особо «расцвела» в период правления президента Б. Клинтона. И в настоящее время частные корпорации и компании управляют более чем 264 пенитенциарными учреждениями с частной формой собственности. Государство не успевало в «войне с наркотиками», не могло в полной мере поддерживать минимальные условия содержания осужденных в обветшалых тюрьмах, проводить реконструкцию действующих учреждений, строить новые. Тогда на помощь бюджету и государству пришли крупные производственные корпорации с предложением выкупить тюрьмы.

      Современная история частных тюрем началась в феврале 1983 г. в США, когда венчурная компания Massey Burch Investment получила от властей штата Теннесси контракт на приватизацию тюрьмы Hamilton County. В 1984 г. Corrections Corporation of America (ССА), созданная инвесторами Massey Burch, получила в управление уже все тюрьмы штата за 200 млн. долл. Постепенно CCA распространила деятельность и на другие штаты, а в 1994 г. создала подразделение для перевозки заключенных – Trans Cor Americа. Уже к 1998 г. CCA контролировала более 50 % тюремного бизнеса США. Сейчас ССА, на которую работают почти 17,5 тыс. служащих, имеет 46 собственных тюрем в 14 штатах и является оператором еще 21 государственного учреждения, занятого исполнением наказаний. CCA – одна из самых мощных корпораций в тюремном секторе экономики США[13]. С 1986 г. акции CCA участвуют в торгах на Нью-Йоркской фондовой бирже, где капитализация корпорации оценивается в 2,26 млрд. долл. Чистый доход CCA вырос с 50,1 млн. долл. в 2005 г. до 155 млн. долл. в 2009 г., что продемонстрировало перспективность «бизнеса на наказаниях».

      Брокеры получают комиссионные в размере 2,50–5,50 долл. с каждого человеко-дня. Исследования показали, что с 1999 по 2004 гг. органам власти удалось сэкономить около 15 млн. дол. на использовании частных тюрем. Экономия только на строительстве составила 15–25 %, на содержании осужденных – 10–15 %.

      Службы пробации в США стали создаваться на уровне штатов с 1878 г. (первая такая служба появилась в Массачусетсе). Попытки принять федеральное законодательство о пробации предпринимались с 1908 г. Однако соответствующий закон СКАЧАТЬ