Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации. А. В. Пушкин
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации - А. В. Пушкин страница 4
Название: Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации
Автор: А. В. Пушкин
Жанр: Юриспруденция, право
isbn: 978-5-9614-2179-8
isbn:
Заслуживает внимания определение, представленное В.Г. Варнавским: «ГЧП – это стратегический, институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и НИОКР, вплоть до сферы услуг»[4].
На наш взгляд, одной из наиболее точно отвечающей требованиям современной действительности формулировкой понятия ГЧП стала дефиниция, разработанная Центром ГЧП, функционирующим при Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»: ГЧП – это привлечение на контрактной основе органами власти частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору экономики на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.
Данное определение имеет информативный и инструктивный характер (понятна основа для взаимодействий партнеров, ясно, кто является инициатором проекта, какие задачи стоят перед участниками проекта и на каких условиях они работают).
Таким образом, в настоящее время можно говорить о двух основных значениях употребления термина ГЧП:
– ГЧП как сотрудничество государства и частного бизнеса;
– ГЧП как политико-правовая форма такого сотрудничества.
В большинстве своем дефиниции ГЧП очерчивают следующий круг характеристик данного института:
– средне– или долгосрочные отношения;
– отношения, основанные на общих ожиданиях (стремлениях, целях);
– в эти отношения может вовлекаться множество партнеров;
– подразумевается разделение рисков, доходов и ресурсов между сторонами;
– целью является достижение материальных результатов и оказание услуг в публичных интересах и на постоянно совершенствующейся основе.
Преимущества от использования инструментов ГЧП следующие:
– повышение качества оказываемых населению услуг, отнесенных к компетенции государства;
– воплощение в жизнь крупных инфраструктурных проектов, которые не смогли бы быть реализованы в ближайшем обозримом будущем по тем или иным основаниям;
– помощь в наиболее выгодной реализации и развитии объектов государственного имущества;
– уменьшение налогового бремени, предоставление льгот и преференций для бизнеса;
– сохранение государственного контроля над активами, способствование появлению возможности успешно использовать опыт, навыки и профессионализм частного бизнеса;
– создание благоприятной среды для появления различного рода форм новаторства и инноваций;
– активизация бизнес-процессов в обществе, стимулирование предпринимательского СКАЧАТЬ
Варнавский В. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. – 2004. – № 6. – С. 33.