Первая полная энциклопедия ЖКХ. Ольга Шефель

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ полиция безопасности, хозяйственная полиция, которая отвечала за благоустройство и развитие российских городов.

      На протяжении первой половины XIX века МВД являлось, по существу, главным и едва ли не единственным хозяйственным органом в стране. Это министерство стало в дальнейшем административно-хозяйственным каркасом Российского государства. Не случайно руководитель министерства внутренних дел назначался на должность премьер-министра царского правительства.

      Механизм управления городским хозяйством в России постоянно менялся от жестко централизованного до децентрализованного. Кстати, эта тенденция прослеживается и сохраняется до наших дней.

      Во второй половине XIX века, в период правления Александра II, произошла реорганизация административно-хозяйственной системы в стране – началась постепенная передача компетенций, прав и имуществ общественному самоуправлению в крупных городах, способных к самостоятельной хозяйственной деятельности. В крупных городах были переданы в управление земельное хозяйство, мосты и набережные, городская санитария, городской водопровод.

      Функции и работы, не переданные городскому общественному управлению, продолжали выполнять местные органы полиции, которые постепенно превращались из хозяйственных структур в надзорные по опеке и контролю за деятельностью местного самоуправления.

      Таким образом, в канун 1917 года крупные города России управлялись двумя способами: городское общественное самоуправление – менее 50 % городов (то есть в наиболее развитых в плане жилищно-коммунального хозяйства) и МВД – в небольших по размерам и численности населения со слаборазвитыми промышленностью и коммунальной сферой.

      В конце XIX столетия усиливались противоречия и в Москве, в том числе между ее центром и окраинами. Если к началу XX столетия прирост населения в центральной части города фактически прекратился, то за пределами Садового кольца он резко увеличился. Например, в Благоушах за первые 10 лет XX века прирост населения составил 300 %.

      Помимо расширявших производство заводов здесь располагались крупные ткацкие фабрики, выпускавшие хлопчатобумажные и шелковые ткани. Полным ходом шло сооружение Казенного спиртового склада. В условиях развивающейся промышленности стремительно росла категория населения, называемая «фабричными» – рабочие мануфактур и заводов.

      Рядом с предприятиями и железнодорожными станциями возникали многочисленные рабочие поселки. К югу и северу от дворцово-парковой зоны появились кварталы с многочисленными улочками и закоулками, застроенными одно-двухэтажными домами. Так в деревянных домишках с палисадниками и огородами расселялись мастеровые, бывшие крестьяне, с ближайших предприятий. Весной и поздней осенью здесь невозможно было проехать, а идти пешком значило наверняка увязнуть в непролазной грязи.

      В жизни городских СКАЧАТЬ