Совершенствование правового регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере международного экономического сотрудничества. Ю. А. Максимов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      Принцип верховенства его правовой системы был установлен самим Союзом в лице его главного судебного органа – Суда Европейских сообществ. Последний является высшим судьей при решении вопроса об устранении противоречий между внутригосударственным и союзным правом. В случае возникновения сомнений именно сюда обращаются национальные суды, причем суды высших инстанций не только вправе, но и обязаны это делать.

      Из принципа верховенства права Европейского Союза вытекает ряд следствий, имеющих важное значение для повседневной практики органов правосудия государств-членов.

      Во-первых, если одно и то же правоотношение урегулировано нормами права Союза и национального права, и эти нормы не соответствуют друг другу, то национальный суд или иной юрисдикционный орган вправе и обязан без ориентира на национальный закон или другой правовой акт вынести решение на базе источника права Союза.

      Во-вторых, национальные суды и трибуналы должны осуществлять толкование норм внутригосударственного права в соответствии с нормами права Союза.

      В-третьих, национальный суд не вправе сам осуществлять функции «конституционного суда» ЕС.

      В момент создания Европейских сообществ принцип верховенства норм их правовой системы, которая в 1950-е годы только начинала формироваться, не был прямо закреплен в учредительных договорах.

      Принцип верховенства был сформулирован Судом Европейских сообществ и носит безусловный характер в рамках права Европейских сообществ. Единственным исключением теоретически может послужить ситуация, когда противоречия возникают с конституциями государств-членов.

      Правовая система Союза, хотя и включает в себя право Европейских сообществ как главную составную часть, не ограничивается им одним.

      В отношении двух других опор Союза – общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере – регулирующие их нормы не подпадают под действие прецедентного права Суда.

      Договор о Конституции для Европы так формулирует в ст. 1–6 принцип верховенства права Европейского Союза: «Конституция и право, создаваемое институтами Союза в ходе осуществления предоставленной ему компетенции, превосходят по своей юридической силе право государств-членов»[28].

      Принцип прямого действия права Европейского Союза означает способность норм данной правовой системы наделять физических и юридических лиц субъективными правами и обязанностями, которые подлежат судебной защите.

      Как и в случае верховенства, речь идет о прямом действии не только учредительных договоров, но и правовых актов наднациональных органов, гораздо больших числом и разнообразных по содержанию.

      По аналогии с принципом верховенства решается вопрос и о том, кто в конкретном случае будет квалифицировать ту или иную норму СКАЧАТЬ