Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти Российской Федерации (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления);

      временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

      установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

      установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

      иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям Российской Федерации.

      Глава 2 Кодекса, регламентирующая бюджетные полномочия публичных образований – России, субъектов РФ и муниципальных образований, в рамках проведения комплексной реформы бюджетного процесса в соответствии с Законом 2007 г. № 63-ФЗ изложена в новой редакции, согласующейся с новациями указанного Закона.

      Как определено в ст. 6 Кодекса, бюджетные полномочия – это установленные Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности ОГВ (ОМСУ) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. Однако бюджетные полномочия в таком понимании, т. е. бюджетные полномочия ОГВ (ОМСУ) и иных участников бюджетного процесса регулируются соответствующими положениями разд. V Кодекса (гл. 18, 19и 19[59]) – Положения же гл. 2 Кодекса посвящены бюджетным полномочиям в общем, в них определена компетенция России, субъектов РФ и муниципальных образований в области регулирования бюджетных правоотношений (в этой связи следует отметить, что в ранее действовавшей редакции Кодекса в наименованиях гл. 2, наименованиях входящих в нее статей и в их тексте говорилось не о публичных образованиях, а о федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ).

      В соответствии с положениями ст. 7, 8 и 9 разграничиваются бюджетные полномочия между уровнями власти – федеральной властью, властью субъектов РФ и местным самоуправлением.

      Обоснование необходимости и основных направлений реформирования системы межбюджетных отношений изложено в Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г., одобренной постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584¹, а также в Концепции разграничения предметов ведения и полномочий по вопросам межбюджетных отношений, разработанной Комиссией при Президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными ОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ.

СКАЧАТЬ