Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (постатейный). Михаил Петров

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ являлась той основой, на которой построены все сложнейшие конструкции общественной организации. Семья является наиболее устойчивым общественным формированием, которое, адаптируясь к новым социальным условиям, меняя свою форму, отдельные функции, внутренние правила взаимоотношений между ее членами, сохраняет при этом основу своего построения и содержание. Семья призвана удовлетворять целый комплекс насущных человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи и т. п.).

      Одним из слагаемых элементов семьи, определяющим содержание и внутренние ее устои, являются члены семьи, что также помогает раскрыть понятие «материнский (семейный) капитал». Действующее законодательство не содержит однозначного ответа на вопрос, кого следует признавать членами семьи. Нормами семейного законодательства к членам семьи отнесены: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), братья и сестры, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (дедушки, бабушки и внуки) (см. ст. 2, 14 Семейного кодекса РФ).

      Несколько иначе состав членов семьи определен в нормах гражданского и жилищного законодательства. Очерчивая круг членов семьи собственника жилого помещения, положения Жилищного кодекса РФ относят к их числу: супруга, детей, родителей, а также других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, иных граждан, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Гражданский кодекс РФ в свою очередь в состав членов семьи включает супругов, детей, родителей, полнородных и неполнородных братьев и сестер, дедушку и бабушку, как со стороны отца, так и со стороны матери, племянников и племянниц, дядей и тетей, прадедушек и прабабушек, двоюродных дедушек и бабушек, двоюродных внуков и внучек, двоюродных правнуков и правнучек, двоюродных племянников и племянниц, двоюродных дядей и тетей, тем самым определяя их по степени родства друг по отношению к другу.

      Все это говорит о том, что понятие семьи достаточно широкое и не ограничивается только родителями и детьми.

      Используемое, в свою очередь, в контексте настоящего Закона традиционное понимание семьи, включающей в себя мать, отца и ребенка, признает за ними равное право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В связи с этим неоднократно высказывались мнения о целесообразности изменения наименования «материнский (семейный) капитал» во избежание возможного двусмысленного его толкования.[18]

      Такого рода вывод основывается на лишении отца как полноправного члена семьи фактической возможности распоряжаться средствами материнского капитала. Вместе с тем, о его неточности свидетельствует то обстоятельство, что с получением дополнительных денежных средств, в связи с рождением второго ребенка, возникает потенциальная возможность для перераспределения «семейного бюджета» на удовлетворение иных потребностей и сохранения СКАЧАТЬ