Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный). А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и проведении проверок. В остальном положения п. 4 ст. 1 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля претерпели лишь уточняющие изменения (разумеется, учтено расширение сферы применения комментируемого Закона за счет включения в нее муниципального контроля). Так, ранее предусматривалось, что названным Законом устанавливаются: порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора); права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов; обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

      3—4. В нормахч. 3 и 4 комментируемой статьи определены изъятия из сферы применения комментируемого Закона. По своему характеру эти изъятия разделены на три составные части.

      Прежде всего, в ч. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что положения комментируемого Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых одновременно соблюдаются два условия: не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее по тексту Закона такие органы в юридико-технических целях в большинстве случаев обозначаются сокращением «органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля»), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

      на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

      По сути, такое же изъятие из сферы применения Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля предусматривалось в п. 2 его ст. 1. Но наряду с уточняющими изменениями ч. 3 комментируемой статьи содержит и изменения по существу:

      во-первых, в п. 2 ст. 1 названного Закона говорилось о том, что этот Закон не применяется к таким мероприятиям по контролю полностью, в то время как в ч. 3 комментируемой статьи речь идет о нераспространении на такие мероприятия по контролю только тех положений комментируемого Закона, которые устанавливают порядок организации и проведения проверок;

      во-вторых, в ч. 3 комментируемой статьи не воспроизведено положение п. 2 ст. 1 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля, предусматривавшее, что данный Закон не применяется также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе.

      Две другие составляющие изъятия из сферы применения комментируемого Закона, предусмотренные в ч. 3 и 4 комментируемой статьи соответственно, трансформированы из положений п. 3 ст. 1 Закона 2001 г. о защите прав при проведении контроля, которыми устанавливалось, что положения названного Закона не применяются к отношениям, СКАЧАТЬ