Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный). А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ контроля) представляются носящими детализирующий, а не принципиальный характер. В частности:

      в определениях понятий «мероприятие по контролю» и «проверка» учтено расширение сферы применения комментируемого Закона за счет включения в нее муниципального контроля;

      в определение понятия «мероприятие по контролю» включено указание на то, что к участию в его проведении могут привлекаться эксперты, экспертные организации в установленном комментируемым Законом порядке;

      в определении понятия «мероприятие по контролю» непосредственно перечислены действия, представляющие собой содержание такого мероприятия, – рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, обследование используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований;

      оформление результатов проверки и принятие мер по результатам проведения мероприятия по контролю выведено за рамки понятий «мероприятие по контролю» и «проверка» (теперь они охватываются более общим понятием «государственный контроль (надзор)», см. выше).

      Эксперты, экспертные организации (п. 7).

      В Законе 2001 г. о защите прав при проведении контроля не только не давалось определение этим понятиям, но и сами понятия не использовались, хотя, конечно, возможность участия экспертов, экспертных организаций в проведении мероприятий по контролю подразумевалась.

      В данном в п. 7 комментируемой статьи определении в качестве областей специализации экспертов, экспертных организаций названы сферы науки, техники, хозяйственной деятельности, что отличается от традиционного деления в процессуальном законодательстве сферы специальных знаний экспертов на области науки, техники, искусства и ремесла (см. ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, ч. 1 ст. 25.9 КоАП РФ, п. 1 ст. 95 части первой НК РФ, ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»[35]). Отличием от процессуального законодательства является и то, что в комментируемом Законе не используется понятие «специалист».

      В отношении экспертных организаций в п. 7 комментируемой статьи указано на то, что они должны быть аккредитованы в установленном Правительством РФ порядке. Как представляется, это означает, что речь идет об органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах), выполняющих работы по подтверждению соответствия, поскольку именно в отношении таких органов и лабораторий в п. 3 ст. 31 Федерального закона «О техническом регулировании» (в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. № 65-ФЗ) предусмотрено, что порядок СКАЧАТЬ