Созданные в результате реорганизации юридические лица в порядке правопреемства являются носителями прав и обязанностей, возникших ранее, чем сами обладатели таких прав и обязанностей. Поэтому в государственном реестре должны быть отражены сведения о том, каким путем было создано данное юридическое лицо, в каком объеме и чьи права и обязанности оно приобрело в момент своего образования.
Между тем в законе не определен правовой механизм реорганизации, отсутствие которого порождает на практике множество споров. Закон не урегулировал порядок формирования имущественной базы юридического лица. Кроме того, он содержит большое число отсылочных норм, в соответствии с которыми регламентация многих процедур должна проводиться на уровне подзаконных актов.[45]
При государственной регистрации религиозных организаций, создаваемых путем реорганизации, предусматривается специальный порядок регистрации. Однако в отношении религиозных организаций в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» не содержится норм, касающихся возможности создания религиозной организации путем реорганизации. Отсутствуют и отсылочные нормы, такие, как в ч. 3 ст. 25 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в ред. от 2 февраля 2006 г.)[46]; абз. 2 п. 3 ст. 44 Федерального закона «О политических партиях» (в ред. от 12 июля 2006 г.)[47], устанавливающие, что перечень необходимых документов определяется Правительством РФ.
Перечень документов, представляемых в федеральный орган юстиции и его территориальные органы для принятия решений о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений и религиозных организаций, создаваемых путем реорганизации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 442 «О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц», утратил силу.
В настоящее время при государственной регистрации религиозных организаций используются формы документов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».[48]
Для принятия решения о регистрации религиозных организаций, создаваемых путем реорганизации, документы представляются в порядке и сроки, установленные для регистрации юридических лиц при их создании.
Создание юридического лица, в том числе религиозной организации, в порядке реорганизации может происходить в форме преобразования, слияния, разделения, выделения.
Юридическое лицо считается реорганизованным, СКАЧАТЬ
45
Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постатейный / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2006. С. 56.
46
СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
47
Там же. 2001. № 29. Ст. 2950.
48
Там же. 2006. № 17 (ч. 2). Ст. 1869.