Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В. И. Шкатулла

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18 февраля 2005 г. № 847) и другие.

      Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

      1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

      2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

      3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

      1. Комментируемая статья содержит четыре принципа. Первый принцип состоит в том, что вопросы местного значения можно изменить только одним способом – изменив комментируемый Закон. В настоящее время сделано множество предложений по изменению вопросов местного значения. Во многих случаях предложения сделаны с нарушением этого правила и поэтому они не реализованы.

      2. Второй принцип касается финансовых обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения. Комментируемая статья называет два источника финансирования: средства местного бюджета и государственного бюджета (федерального и (или) бюджета субъекта федерации). Форма финансирования в последнем случае указана в комментируемой статье – это субвенции.

      Под субсидиями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (ст. 132 БК РФ).

      3. Вопросы местного значения в случаях, указанных комментируемой статьей, могут дополнительно финансироваться за счет средств федеральных государственных внебюджетных фондов.

      4. Последний принцип представляет собой запрет государству создавать положения, определяющие объем расходов за счет средств местных бюджетов.

      Статья 18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

      1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов СКАЧАТЬ