Правовое регулирование природоресурсных платежей: учебное пособие. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды; предотвращение вреда, ответственность государств и т. д.

      Природоресурсная политика в развитых странах, следуя международному подходу, базируется на принципах:

      стоимости упущенных возможностей – состоит в разнице прибылей, получаемых при использовании природных ресурсов как приемника и вместилища отходов и использовании тех же ресурсов в хозяйственных целях;

      «загрязнитель платит» – содержание совпадает с российским подходом;

      долгосрочной перспективы – подразумевается, что полный ущерб, нанесенный природным ресурсам, может выявиться не сразу, т. к. загрязняющие вещества аккумулируются с течением времени, а также то, что стоимость охраны природных ресурсов должна рассматриваться перспективно, т. к. действие многих природоохранных мероприятий проявляется также с течением времени;

      взаимозависимости – подразумевается, что экологическая политика должна учитывать взаимосвязь между природными средами, технологиями производства, загрязнения и его сокращения, между самими загрязняющими веществами;

      «пользователь платит» – является применением принципа «загрязнитель платит» в отношении ресурсопользования;

      устойчивого развития – совпадает по содержанию с российским подходом.

      Глава 3

      Ответственность за нарушение законодательства о природоресурсных платежах

      1. Общие положения

      Юридическая обязанность существует только при условии, если она обеспечена возможностью применения к лицу, нарушившему ее, мер государственного принуждения, которые представляют собой юридическую ответственность.

      Обязанности по уплате налогов, сборов и иных платежей в области природопользования установлены, в частности, следующими законодательными актами:

      Законом РФ «О недрах» (разд. 5);

      Земельным кодексом РФ (гл. 10);

      Лесным кодексом РФ (гл. 13);

      Водным кодексом РФ (гл. 7);

      НК РФ (гл. 25.1, 25.2, 26, 26.4, 31).

      Характерной чертой данных законодательных актов, кроме НК РФ, является то, что они не содержат правовых норм, устанавливающих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате налогов, сборов и иных платежей в области природопользования, либо такие нормы носят бланкетный характер.

      Систему юридической ответственности за нарушение законодательства о природоресурсных платежах образуют уголовная, административная, финансовая и гражданско-правовая (имущественная) ответственность.

      Все названные виды юридической ответственности за нарушение законодательства о природоресурсных платежах носят либо штрафной (карательный), либо восстановительный характер. Цель мер юридической ответственности, носящих штрафной (карательный) характер, СКАЧАТЬ