Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» (постатейный). Лилия Евгеньевна Чапкевич

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      применением мер по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха.

      Статья 1 комментируемого Закона определяет область его действия и объекты правового регулирования.

      Закон регулирует правоотношения, связанные с четырьмя значительными и равноправными по отношению друг к другу явлениями:

      продукцией;

      связанными с продукцией процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

      работами;

      услугами.

      Требования, предъявляемые к регулируемым объектам, разделены на обязательные и применяемые на добровольной основе. Обязательные требования распространяются на продукцию и процессы, связанные с ее жизненным циклом от проектирования до утилизации. Добровольные требования распространяются на продукцию, процессы выполнения работ и оказания услуг.

      Обязательная сила государственных стандартов впервые была определена постановлением СНК СССР от 15 сентября 1925 г., утвердившим положение о Комитете стандартов при Совете Труда и Обороны, согласно которому Комитет разрабатывает и утверждает обязательные и рекомендательные стандарты (впервые прозвучало деление стандартов на обязательные и рекомендательные, что впоследствии перерастет в деление на обязательные и рекомендуемые показатели стандартов, а с принятием Закона – в обязательные и применяемые на добровольной основе требования).

      С момента организации стандартизации народного хозяйства требования на все вышеперечисленные объекты устанавливались в государственных стандартах (ГОСТ), отраслевых стандартах (ОСТ), республиканских стандартах (РСТ) и стандартах предприятий (СТП). Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 (ныне утратил силу) «О стандартизации» в качестве нормативных документов по стандартизации утвердил: государственные стандарты, стандарты отраслей, стандарты предприятий и стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (ст. 6). В этом же нормативно-правовом акте была сделана первая попытка разделить требования стандартов на обязательные и добровольные (рекомендательные). Согласно ст. 7 данного Закона обязательными стали лишь те требования стандартов, которые касаются вопросов обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и маркировки. Но поскольку в действующих стандартах не указывалось, какие из требований являются обязательными, а какие – добровольными, то участники рыночных отношений трактовали их по-разному. Это осложняло и замедляло развитие экономики. Поэтому назрела необходимость на законодательном уровне разделить требования на обязательные СКАЧАТЬ