История пенсионного обеспечения и социального страхования в России. Д. Б. Гусаков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ некоторыми земствами был возбужден вопрос об учреждении земских эмеритальных касс.

      5 апреля 1883 г. были установлены «Главные основания для учреждения земских эмеритальных касс». Основания эти, изданные, временно на пять лет, заключались в следующем. Земские эмеритальные кассы учреждались по ходатайству губернских земских собраний, не иначе как для целых губерний, по одной в каждой, при чем требовалось непременно согласие всех уездных земств. В кассе обязательно участвовали все состоящие на службе с содержанием, как в земских учреждениях, так равно и в подведомственных им установлениях и заведениях, за исключением занимающих выборные по земству должности.

      Фонд эмеритальных земских касс составляли:

      • ежегодные пособия, производимые земством губернии;

      • вычеты из содержания участников кассы;

      • вычеты из назначаемых служащим денежных наград и пособий;

      • единовременные добровольные взносы лиц, поступающих в число членов кассы или переходящих с низших земских должностей на высшие;

      • остатки от сумм, ассигнуемых по земским сметам на содержание служащих и на канцелярские расходы;

      • вычеты, делаемые из содержания участников кассы за неисправности по службе, а также налагаемые на них штрафы, в случаях, когда те и другие установлены по взаимному соглашению земских управлений с упомянутыми лицами.

      Земство, учредившее эмеритальную кассу, обязано было ежегодно отчислять в ее пользу не свыше 3 % с общей суммы исчисленных на тот год по целой губернии земских сборов на удовлетворение как губернских, так и уездных потребностей. Суммы, поступившие в кассу на законном основании, ни в каком случае не подлежали возврату. Эмеритальные выдачи назначались по нормальным окладам содержания, устанавливаемым губернским земским собранием. Контроль над оборотами кассы и наблюдение за ходом ее операций осуществлялись губернским земским собранием. Уставы эмеритальных касс утверждались министром внутренних дел, частные же правила устанавливались губернским земским собранием.

      1 мая 1894 г. были выработаны и утверждены уставы семи земских эмеритальных касс: Черниговской, Таврической, Рязанской, Московской, Пензенской, Курской и Херсонской. Кроме названных, существовали еще две эмеритальных кассы: Тверская губернская и Санкт-Петербургская уездная, открытые 5 апреля 1883 г.

      Большинство земств, открывших у себя эмеритальный кассы, образовали эмеритальный фонд из вычетов со служащих (от 2 % до 6 % из содержания и от 6 % до 10 % из наград и пособий) и из собственных ежегодных ассигнований (3–10 % с суммы, ассигнуемой по смете на содержание личного состава, или просто определенный ежегодный взнос); некоторые же – либо только из собственных сумм, либо из одних вычетов. В некоторых земствах полная пенсия была равна окладу содержания, в других она составляет всего 46–66 % этого оклада; различны были и сроки выслуги (полная пенсия за 24–30 лет). Людям, получавшим низшие оклады, назначались СКАЧАТЬ