Целевые бюджетные программы: теория и практика. Светлана Макарова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      Формирование программного бюджета может стать действенным инструментом повышения эффективности расходов, так как позволит выбрать наилучший вариант достижения поставленных целей при разумном вложении финансовых, трудовых и иных ресурсов.

      В процессе становления и развития программно-целевого (программного) подхода на федеральном уровне в РФ с 1990 г. и по настоящее время можно выделить несколько наиболее стратегически важных этапов (прил. 2).

      Первый этап – 1995–2003 гг. Формирование порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых принимает участие Российская Федерация.

      Второй этап – 2004–2007 гг. Реализация концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004–2006 гг.

      Третий этап – 2008–2009 гг. Включение в Бюджетный кодекс РФ специальных норм, посвященных долгосрочным целевым программам.

      Четвертый этап – 2010–2011 гг. Принятие порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации как инструмента реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. [10].

      Пятый этап – 2012–2014 гг. Полномасштабное внедрение программно-целевого принципа деятельности органов исполнительной власти и соответственно программных бюджетов. Подготовка проекта федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты РФ».

      Далее рассмотрим существенные характеристики преобразований каждого этапа.

      Первый этап. Сформулированы факторы, определяющие отбор проблем для их программной разработки и решения [8]:

      • значимость проблемы;

      • невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

      • необходимость государственной поддержки для решения проблемы;

      • новизна и высокая эффективность мероприятий;

      • необходимость координации межотраслевых связей для решения проблемы.

      Дополнительно необходимо учитывать:

      • приоритеты и цели социально-экономического развития Российской Федерации;

      • направления структурной и научно-технической политики;

      • прогнозы развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов;

      • результаты анализа экономического, социального и экологического состояния страны;

      • внешнеполитические и внешнеэкономические условия;

      • международные договоренности.

      Большое значение при реализации программного подхода имел фактор исполнения необходимых процедур контроля.

      Совокупность контрольных действий, предусмотренных СКАЧАТЬ