Реформа административной ответственности в России. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ признаки и виды административных правонарушений и их субъектов;

      2) понятие и система мер административной ответственности в виде соответствующих санкций за совершение правонарушений;

      3) понятие, виды и компетенция субъектов административной юрисдикции;

      4) производство по делам об административных правонарушениях и

      5) исполнительное производство в связи с решениями по таким делам.

      При очевидной, казалось бы, ясности в понимании содержания административной ответственности и исчерпывающей завершенности ее названных выше составных элементов собственно понятие «институт административной ответственности» и его общепринятое определение не были четко и неоспоримо сформулированы ни в одной из работ по административному праву (монографий или учебников), изданных в СССР и РФ за прошедшие десятилетия.

      В связи с этим, например, проф. Г.А. Кузьмичева обоснованно писала, что «в научной и учебной административно-правовой литературе единообразно определяются лишь характерные черты административной ответственности, однако нет единого понятия данного вида юридической ответственности»[39].

      В отечественной юридической науке термин «административная ответственность» рассматривается во многих значениях как

      – вид юридической ответственности;

      – специфическое административное правоотношение;

      – правовой институт;

      – применение (реализация) предусмотренной административно-правовой нормой санкции в виде административного наказания;

      – мера государственного (административного) принуждения[40].

      Наиболее употребимыми в отраслевой науке являются трактовки административной ответственности как вида юридической ответственности и правового института.

      Для прояснения понятия административной ответственности в качестве самостоятельного вида публично-правовой ответственности обратимся к общей теории права, которая исходит из того, что любое правонарушение влечет за собой применение государством того или иного вида юридической ответственности. Действующим законодательством РФ закреплены следующие виды юридической ответственности: гражданская, уголовная, дисциплинарная и административная.

      В юридической науке уже сложилось несколько концепций юридической ответственности за правонарушения, разработанных представителями теории государства и права. Теория юридической ответственности четко разграничивает нормы, которые предусматривают ответственность, меры защиты, меры безопасности, принципы, законоположения, дефиниции, процессуальные нормы и т. д. Вместе с тем юридическая ответственность и в общей теории права рассматривается с разных позиций: как наказание, как реализация санкций, как мера государственного принуждения, как реакция общества на правонарушение, как государственно-принудительная СКАЧАТЬ