Административное судопроизводство по экономическим спорам: отдельные аспекты развития. И. М. Дивин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, было уточнено в постановлении Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»[70] (далее – Постановление № 62). Согласно разъяснению не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (ч. 1 ст. 198 Кодекса), не связанные с изданием актов, решений, содержащих требование об уплате денежных средств или предусматривающих взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства и дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов с учетом положений абз. 2 ч. 1 ст. 200 АПК РФ.

      Кроме того, не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства дело, если в заявлении соединены требования об оспаривании различных ненормативных правовых актов (решений) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц либо требование об оспаривании ненормативного правового акта (решения) и требование об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности; при этом связанность заявленных требований обусловлена установлением одних и тех же фактов в оспариваемых ненормативных правовых актах (решениях), в том числе если один из оспариваемых ненормативных правовых актов (решений) принят на основе другого ненормативного правового акта (решения), что позволяет рассматривать такие требования в рамках одного судебного дела, при этом одно из требований относится к делам, указанным в и. 2 или 4 ч. 1 ст. 227 Кодекса, а второе к ним не относится. В этом случае рассмотрение дела осуществляется по общим правилам административного судопроизводства.

      Установленное ч. 2 ст. 200 АПК РФ правило также не претерпело изменений в период действия АПК РФ. Так, дела указанной категории рассматриваются в общем порядке административного судопроизводства в открытом судебном заседании с извещением о времени и месте судебного заседания заявителя, а также органа или должностного лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не служит препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку конституционность указанного положения проверялась Конституционным Судом РФ, это имело значение для развития данного института. При обращении в орган конституционного контроля заявитель указал[71], что названная норма противоречит Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1) и 123 (ч. 3) в той мере, в какой допускает возможность отсутствия в судебном заседании представителя органа или должностного лица, принявшего оспариваемый акт, СКАЧАТЬ