Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет. Отсутствует

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ системой миром. Следовательно, если возникает такого рода перекос, то нам придется думать о второй палате, которая должна была бы восстановить этот принцип. Получается, что мы создаем какое-то новое нагромождение, тогда как у нас уже существует институт, который мог бы справиться с данной задачей. Думаю, что и у автономий тоже есть вопросы, которые могут породить просто комплекс противоречий и столкновений, связанных с их представительством в данном органе.

      Второе. Для депутатов, у которых сохраняется мандат, нет опоры в представительном органе в центре. Депутаты от территориальных округов (я хотел бы обратить ваше внимание на это обстоятельство) избираются населением, а не Верховными Советами республик. Здесь нет косвенного представительства. Это прямое представительство от своих избирателей. Поэтому исполнение ими своих обязанностей нуждается в охране их иммунитета. А это может сделать только общий для всех республик представительный орган. Совет представителей в этой конструкции не дает возможности нормального осуществления депутатами своих обязанностей. Тогда уж лучше вообще уйти, чем служить просто ширмой для осуществления данной функции.

      Третье. Это вопрос о контроле над правоохранительными органами в центре, гарантия законности (а законность сейчас попирается везде – снизу доверху, права человека нарушены и нарушаются повседневно).

      Контроль за кадровой политикой центра мы тоже не можем выпускать из поля своего внимания.

      Контроль за бюджетом центра.

      Контроль над аппаратом представительного органа.

      И еще одна проблема: в Заявлении Совет представителей сохраняет свои законодательные функции – те функции, которые уже отрицаются республиками. Следовательно, нам нужно совершенно по-другому посмотреть на задачу превращения нашего депутатского корпуса в общественно полезную организацию.

      Мне кажется, предпочтительнее сохранить институт Верховного Совета СССР (я не имею в виду его состав). Не нужен будет и полный слом конституционных основ. Этот Верховный Совет может быть образован по двухпалатной системе, прежде всего с позиций республик. Таким образом, мы сохраняем палату Совета национальностей, позволяющую учитывать интересы автономий. Мы сохраняем и палату Совета Союза, которая позволит урегулировать проблемы перекоса пропорций представительства различных наций в этом органе.

      Что здесь нужно сделать? Нужно обновить состав исходя из позиций республик. Нужно, чтобы здесь возникло три уровня членства: действительное членство, ассоциированное членство и членство наблюдателей.

      Нам было бы больно потерять представителей прибалтийских республик. В качестве наблюдателей они могут сохранять свой статус и продолжать работу при обсуждении наиболее важных вопросов, связанных с переходным периодом. Остальные депутаты должны продолжать работать в округах депутатского целого, связанного с центром.

      Какие функции СКАЧАТЬ