Политическая наука №1 / 2014. Формы правления в современном мире. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

      3) ему противостоят премьер-министр и министры, обладающие исполнительной и правительственной властью, и они сохраняют полномочия в случае, если парламент не проявляет оппозиции по отношению к ним» [Duverger, 1980, p. 166].

      Основная проблема, заключенная в определении Дюверже, – это определенная размытость второго критерия, а именно – неопределенность содержательного наполнения в словосочетании «существенные полномочия» (considerable powers). При наличии подобной формулировки данная составляющая определения полупрезиденциализма все же субъективна, лишена конкретики и не может быть воспринята однозначно при отсутствии объективных критериев для определения того, какие полномочия можно отнести к существенным либо значительным.

      Вслед за Дюверже ряд исследователей попытались использовать термин «полупрезиденциализм», стремясь наполнить его несколько видоизмененным содержанием либо изменив критерии. Так, П. О'Нил определяет полупрезиденциализм как систему исполнительной власти, разделенной между премьер-министром в качестве главы правительства и президентом – главой государства, где значительные полномочия в сфере осуществления исполнительной власти сосредоточены в руках президента [см.: О'Neil, 1993, p. 197]. Позднее, несколько модифицировав критерии полупрезиденциализма, либо (в его терминологии) «сильного» президенциализма, О'Нил определяет их следующим образом: это система, при которой исполнительная власть разделена между премьер-министром в качестве главы правительства и президентом – главой государства; исполнительная власть во многом независима от легислатуры; она обладает собственной базой внутренней легитимности; президент способен формулировать значительную часть государственной политики [см.: О'Neil, 1997, p. 217]. Симптоматично, что О'Нил пишет о полупрезиденциализме либо сильном президенциализме, тем самым ставя под сомнение наличие отдельной категории «полупрезиденциализм». Другая проблема, вытекающая из определения О'Нила, заключается в том, что, пренебрегая процедурой и характером формирования института президентства, автор изменяет и круг государств, которые можно отнести к данной категории.

      Еще одна попытка дефиниции принадлежит Хуану Линцу, ограничившемуся следующими двумя критериями: наличием президента, избранного гражданами непосредственно либо путем косвенных выборов, однако не номинированного парламентом; наличием премьера, нуждающегося в доверии со стороны парламента [см.: Linz, 1994, p. 48].

      Данных критериев может показаться достаточно, однако при этом остается без ответа вопрос о полномочиях президента, премьера и парламента, что, на наш взгляд, немаловажно. Линц указывает на необходимые, однако недостаточные критерии, определяющие сущность полупрезиденциализма. В дополнение к этому определение Линца опять же позволяет включить в число полупрезидентских стран ряд стран с парламентской формой правления.

      В противоположность СКАЧАТЬ