Эффективное правительство для нового века. Раби Абучакра
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Эффективное правительство для нового века - Раби Абучакра страница 8

СКАЧАТЬ потенциально деструктивное событие, следует оценить его воздействие, построить соответствующий сценарий и подготовить профилактические и ответные меры.

      ◊ Передача сценария: последний этап процесса – ранее идентифицированные возможности и риски используются при формировании государственной политики[14].

      Не все темы одинаково пригодны для сценарного планирования. Лучшие результаты этот метод дает в областях, требующих стратегического долгосрочного прогнозирования, в которых либо выявлена тенденция, вызывающая стратегические последствия для данной сферы, либо серьезные изменения вызываются естественной эволюцией. Примером первого варианта является воздействие новых открытий и технологий, в частности воздействие добычи сланцевого газа на энергетический сектор.

      Естественная эволюция, например старение населения западных стран, заставляет учитывать влияние этого процесса при организации системы здравоохранения.

      Преобразования в действии: оценки сценариев в Нидерландах

      В правительстве Нидерландов процесс прогнозирования тесно связан с оценкой угроз безопасности и основывается на детально проработанных процедурах. Риски, выявленные в процессе разработки сценария, анализируются по десяти критериям, непосредственно связанным с пятью сферами жизненно важных интересов страны, а именно[15]:

      • территориальная безопасность (включая военное вторжение на территорию Нидерландов и ухудшение международного положения страны);

      • безопасность личности (включая несчастные случаи, серьезные травмы, хронические заболевания и физические страдания);

      • экономическая безопасность (включая издержки);

      • экологическая безопасность (включая долгосрочное воздействие на природную окружающую среду);

      • социальная и политическая стабильность (включая дезорганизацию повседневной жизни, нарушение демократической системы, воздействие на общество и психику людей).

      Значимость риска по каждому критерию для конкретного сценария оценивается в баллах, а затем с помощью разнообразных методов данные агрегируются в единый показатель воздействия для этого сценария. Добавление в модель вероятности реализации самого сценария позволяет получить всеобъемлющую оценку риска.

      Баллы зависят от специфики каждого критерия; при этом учитывается характер возможных последствий (от умеренных до катастрофических), география распространения и вероятные границы (верхние и нижние) воздействия[16]. Подобная процедура проводится при разработке стратегии действий правительства для устранения, уменьшения или смягчения ожидаемых неблагоприятных воздействий, определенных в таких сценариях.

      Преобразования в действии: Сингапур – концепция форсайта и сценарное мышление

      Форсайт предполагает разнообразие методов и методологических СКАЧАТЬ



<p>14</p>

Von Reibnitz, U. H. Scenario Techniques. Hamburg, 1988; Szenario-Technik: Instrumente für die unternehmerische und persönliche Erfolgsplanung. Wiesbaden, 1992.

<p>15</p>

www.preventionweb.net/files/26422_guidancemethodolog ynational-safetyan.pdf

<p>16</p>

Там же.