Избирательные системы: российский и мировой опыт. А. Е. Любарев

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Причисление их к одному типу приводит к негативным практическим последствиям, поскольку система единственного передаваемого голоса теряется на фоне более широкого использования пропорционально-списочных систем.

      То же самое можно сказать и об отличии системы единственного непередаваемого голоса[62], которая почти столетие применялась в Японии, от мажоритарных систем. Характерный пример: в ряде работ[63] систему, действовавшую в Японии до 1996 года, называют мажоритарной системой относительного большинства, но при этом отмечают, что она не позволяла одной партии получать все мандаты, хотя такое свойство совсем не характерно для мажоритарных систем. А в главе сборника, посвященной избирательной системе Японии[64], вообще упущен такой особенный момент истории японской избирательной системы.

      Так же теряются и многие другие системы, остающиеся в тени более привычных. Мажоритарно-преференциальная система существенно отличается от мажоритарной системы абсолютного большинства. Да и различие между закрытыми и открытыми списками, на наш взгляд, принципиально. Стоит отметить, что различия, о которых здесь идет речь, связаны главным образом со способом, с помощью которого избиратель выражает свою волю. И именно пренебрежение «фактором избирателя» в угоду политическим «принципам» характерно для традиционных классификаций.

      Что касается смешанных систем, то их очень часто рассматривают просто как сочетание двух основных систем – мажоритарной и пропорциональной[65]. И тут уже приверженцы «традиционной классификации» забывают о «принципах». Ибо с точки зрения принципа определения победителей следует различать связанные смешанные системы, подобные германской, которые основаны на принципе пропорционального распределения мандатов, и те системы (иногда называемые параллельными), где два принципа механически сочетаются.

      1.2.3. Классификация, основанная на юридических параметрах

      Поскольку мы характеризуем избирательную систему как совокупность правовых норм (см. подраздел 1.1.1), нам следует и классификацию избирательных систем строить на основе правовых норм. Такие попытки ранее уже предпринимались. Так, Г. В. Голосов предложил классификацию, основанную на четырех выделенных им базовых элементах; правда, среди них только три можно отнести к правовым, а один является принципом (см. подраздел 1.1.2). У Г. В. Голосова получилось восемь «логически возможных чистых (не смешанных) избирательных систем»: мажоритарная (в данном случае имелась в виду система абсолютного большинства), мажоритарно-преференциальная, простого (относительного) большинства (плюральная), «единый непереходящий голос», блоковая, пропорциональная списочная, панашаж и «единый переходящий голос»[66]. Однако данная классификация нас не вполне удовлетворяет, поскольку не охватывает все реально существующие избирательные системы.

      Наша классификация, впервые предложенная СКАЧАТЬ