Избирательные системы: российский и мировой опыт. А. Е. Любарев

Чтение книги онлайн.

      Традиционно российское правоведение различает понятия «избирательная система» в широком и узком смысле.

      В широком смысле данное понятие иногда рассматривается как порядок формирования выборных органов власти (и в таком определении оно практически эквивалентно понятию «избирательное право»)[6] или еще более широко – как система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти (при таком подходе данное понятие включает не только правовые нормы)[7].

      О понятии «избирательная система» в узком смысле речь пойдет дальше. Но вначале стоит отметить, что некоторые авторы предлагают отказаться от использования термина «избирательная система» в узком смысле, справедливо отмечая, что каждое понятие должно употребляться только в одном смысле. В частности, понятие «избирательная система» в узком смысле предлагается заменить на «способ определения результатов голосования»[8]. Нам, однако, представляется, что такая замена не оправданна. Как будет показано далее, это понятие не сводится только к способу определения результатов голосования, а в действительности представляет систему важнейших юридических норм. Кроме того, в зарубежной литературе понятие «избирательная система» гораздо чаще используется именно в узком смысле, и потому использование данного понятия исключительно в широком смысле осложнит взаимопонимание российских и зарубежных правоведов и политологов.

      Скорее следует согласиться с той точкой зрения, что правильнее отказаться от понятия «избирательная система» в широком смысле[9]. Как отметил С. А. Белов, использование в правовой науке этого понятия малоперспективно[10]. Добавим, что, в отличие от одноименного понятия, употребляемого в узком смысле, понятие «избирательная система» в широком смысле не несет никакой методологической нагрузки. Включая в себя огромное количество разнородных элементов, это понятие не может, в частности, служить основой для классификации различных систем. Чтобы охарактеризовать избирательную систему в широком смысле, приходится просто описывать подряд все ее элементы – именно таковы типичные описания «избирательных систем» различных стран. Получается, что сколько стран – столько и избирательных систем.

      В данной книге мы будем использовать понятие «избирательная система» исключительно в узком смысле. Но нам в первую очередь необходимо дать ему как можно более точное определение. Очень часто это понятие определяется просто как способ или порядок определения результатов голосования[11], либо как способ или порядок распределения мандатов по результатам голосования[12], либо в определении механически объединяются и порядок определения результатов голосования, и порядок распределения мандатов[13]. Это не совсем правильно, поскольку при подобном подходе не учитывается ряд важных аспектов.

      Так, понятие «распределение мандатов» СКАЧАТЬ