Таблица 3
Наряд –Размер наряда –Избыток (+) или
– –недостаток (-)
– –млн пудов
В 9 губерниях с
нарядом до 10 млн пуд. –337,0– -76,9
В 6 губерниях
с нарядом 10—25 млн пуд. —114,9– +14,4
В 9 губерниях
с нарядом 25—40 млн пуд. –273,6– +184,6
В 6 губерниях
с нарядом 40 и
более млн пуд. –321,0– +317,2
Таким образом, наибольшая развёрстка легла на губернии, которые и без того испытывали нехватку хлебов.40
Фактический ход заготовок по отдельным кампаниям характеризуется данными Н. Кондратьева. (Таб. 4).
Таблица 4
Кампания –Продовольствие –Все хлеба
– –млн–%– млн– %
– –пудов –к заданию –пудов –к заданию
1914/15 г. –106,1 –168,3 –302,7 –131,0
1915/16 г. –233,0 –253,2 –500,0 –145,8
1916/17 г. –303,9 –53,7 –540,8 –48,2
1917/18 г. –106,3 –38,7 –152,6 –21,2
1918/19 г. –68,5 –40,5 –107,9 –41,4
Повышение процента заготовок в пятую кампанию объясняется резким снижением задания при абсолютном падении заготовок.41
С точки зрения Н. Кондратьева, чтобы создать работающую государственную продовольственную сеть, наладить связь центра и местных организаций, преодолеть частнохозяйственный интерес для проведения в жизнь развёрстки, «нужно было иметь высококультурную массу с сильно развитым сознанием государственности. Нужно было глубокое чувство доверия к государственной власти и готовности на самопожертвование со стороны масс. Но этих предпосылок не было». И оставалось последнее средство – реквизиции. Н. Кондратьев имел в виду царскую власть, но и после Февраля и Октября, когда массы получили «свободу самоорганизации» и само государство стало вроде как «пролетарским» признаков готовности масс к «самопожертвованию» больше не стало.
На самом деле политика государственного регулирования и непосредственного государственного изъятия продуктов промышленности и сельского хозяйства и её распределения потерпела крах, по крайней мере, по двум основным причинам.
Во-первых, сам же Н. Кондратьев указывал, что план снабжения требовал точного знания ресурсов страны и потребностей. Таких данных не было даже до войны, а во время войны всё постоянно менялось. Кроме того, план снабжения требовал, чтобы в действительном, а не теоретическом распоряжении центральной власти имелись заранее определённые ресурсы заготовленного хлеба. А таких ресурсов не было. Также было необходимо строго и точно учесть в каждом индивидуальном хозяйстве хлебные запасы и затем заставить владельца зерна СКАЧАТЬ
40
Кондратьев Н. Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. С. 203.
41
Там же. С. 228.