Сборник научно-практических статей III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом». РАНХиГС, юридический факультет им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности (25 апреля 2016 года, г. Москва). Сборник статей

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ кодекс РФ являются общими законодательными актами, их положения должны применяться к отношениям публично-частного партнерства, если нормами специального Закона о ПЧП не предусмотрено иное[141].

      В ч. 2 ст. 2 Закона о ПЧП содержится, на наш взгляд, трудно объяснимое изъятие из общих правил, определяющих состав и структуру российского законодательства о публично-частном партнерстве. Речь идет о том, что отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, с установлением гарантий прав и законных интересов сторон концессионного соглашения, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»[142].

      На наш взгляд, концессионное соглашение – это одна из наиболее распространенных в России правовых форм публично-частного партнерства[143]. Ему присущи как родовые черты (признаки) публично-частного партнерства, так и видовые отличия (признаки). С учетом этого, разумеется, концессионным соглашениям может быть посвящен отдельный законодательный акт. Однако это не должно исключать возможности применения положений Закона о ПЧП (положений общего законодательного акта) к концессионным отношениям как разновидности отношений ПЧП, регулируемым Законом о концессионных соглашениях (специальным законодательным актом).

      Рассматривая структуру Закона о ПЧП, можно отметить, что он состоит из 7 глав (включающих 48 статей), расположенных в определенной последовательности по принципу «от общего к частному», хотя этот принцип не всегда выдерживается:

      В главе 1 «Общие положения» сформулированы цель и предмет регулирования Закона; определено законодательство РФ о ПЧП; основные понятия, используемые в Законе; принципы публично-частного партнерства; стороны соглашения о публично-частном партнерстве; элементы такого соглашения; его объекты.

      В главе 2 «Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, рассмотрение такого предложения уполномоченным органом и принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства» содержатся вводные положения о разработке предложения о реализации проекта ПЧП, его рассмотрении уполномоченным органом, принятии решения о реализации проекта и о размещении информации о принятом решении. Соответствующие положения получают дальнейшее развитие в следующих главах Закона о ПЧП.

      В главе 3 «Соглашение о государственно-частном партнерстве. Соглашение о государственно-частном партнерстве» содержатся требования об условиях (содержании) соглашения о публично-частном партнерстве, особенностях его заключения, изменения и прекращения, правах публичного партнера на осуществление контроля исполнения соглашения, гарантиях прав и законных интересов частного партнера

      В СКАЧАТЬ