Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А. В. Белицкая

Чтение книги онлайн.

      В-четвертых, к объектам соглашений о государственно – частном или муниципально-частном партнерстве, как и к объектам концессионных соглашений, могут относиться отдельные объекты коммунальной инфраструктуры. В частности, подводные и подземные технические сооружения, переходы, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты благоустройства территорий, в т. ч. и для их освещения, мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем. При этом системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в т. ч. объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которые являются объектами концессионных соглашений (п.11 ч.1 ст.4 Закона о концессионных соглашений) не могут выступать объектами соглашений государственно-частного или муниципально-частного партнерства. В научной литературе отмечается, что преобразования в жилищно-коммунальной сфере, направленные на создание рыночных организационно-финансовых механизмов реформирования и модернизации ЖКХ обусловлены задачей привлечения инвестиций и развития формирования государственно-частного партнерства, в частности, разработки система эффективного управления ЖКХ на основе рыночных механизмов при сохранении значительной части материальных активов отрасли в государственной собственности[114]. Именно поэтому концессионные соглашения в данном случае является предпочтительным инструментом перед соглашением о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве.

      В отношении объектов коммунальной инфраструктуры в научной литературе также ставится вопрос об объектах права собственности, к которым, в частности, вряд ли можно отнести объекты благоустройства и мелиоративные системы (ст.128 ГК РФ). Д.В. Качкин, Р.Р. Репин выражают сомнение относительно того, можно ли уложить в заданную законодателем конструкцию соглашения о государственно-частном партнерстве создание дорожного полотна (замощение участка) или благоустройство территории: высадка деревьев, установка скамеек и мощение тротуаров[115].

      Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ). Создание современной социальной инфраструктуры является на сегодняшний день важнейшей задачей экономического развития в Российской Федерации. Потребность в государственно-частном партнерстве в социальной сфере возникает в силу ряда причин. Во-первых, существует объективная необходимость в капитальном строительстве новых объектов социальной инфраструктуры и необходимость СКАЧАТЬ