Муниципальное право. Краткий курс. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, а также закрепляют принципы организации местного самоуправления, основы взаимоотношений выборных и других органов местного самоуправления, условия и порядок прохождения муниципальной службы, статус муниципального служащего.

      5. Третьим элементом системы муниципального права выступает группа норм, закрепляющих предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Данные нормы устанавливают собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

      6. Четвертый элемент системы – группа норм, устанавливающих гарантии местного самоуправления. Они закрепляют систему гарантий, обеспечивающих организационную и финансовую самостоятельность местного самоуправления, а также судебную и другие правовые формы защиты местного самоуправления.

      7. Пятый элемент составляют нормы, устанавливающие ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Эти нормы определяют формы, порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, перед государством, а также перед физическими и юридическими лицами.

      10. Основные теории и история местного самоуправления

      1. Первые основные теории местного самоуправления начали разрабатываться в начале XIX в. во Франции. К основным теориям местного самоуправления относятся следующие.

      2. Теория свободной общины — выдвинута немецкими учеными, опиралась на идеи естественного права и доказывала, что право общины заведовать делами имеет такой же естественный и неотчуждаемый характер, как и права и свободы человека, ибо община исторически возникает раньше государства, которое должно уважать свободу общинного управления.

      3. Для теории характерны следующие принципы организации местного самоуправления:

      ☝избираемость органов местного самоуправления членами общины;

      ☝разделение дел, которыми ведает община, на собственные дела и дела, перепорученные ей государством;

      ☝местное самоуправление – управление собственными делами общины, отличными по своей природе от государственных дел;

      ☝органы местного самоуправления – органы общин, а не государства.

      4. Основное положение теории дуализма муниципального управления – признание двойственного характера полномочий органов местного самоуправления. По теории муниципальные органы, осуществляя соответствующие управленческие функции, выходят за рамки местных интересов и соответственно действуют как инструмент государственной администрации.

      5. Общественная теория самоуправления (общественно-хозяйственная теория самоуправления) – исходит из противопоставления государства СКАЧАТЬ