Муниципальное право. Краткий курс. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ ь муниципальное право от других отраслей права и определить, что же обусловливает объединение данных отношений в самостоятельный вид, объективно требующий муниципально-правового регулирования.

      2. В связи с этим важно уяснить, что представляет собой местное самоуправление, в чем его специфика. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

      3. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именует городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ и внутригородскую территорию города федерального значения муниципальным образованием. Каждое муниципальное образование имеет необходимые для решения вопросов местного значения муниципальную собственность, местный бюджет и выборные ор ганы самоуправления.

      4. Таким образом, местное самоуправление—это гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципальных образований (непосредственно или через органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

      5. Деятельность носит публично-властный характер: решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. Также решения органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам своего ведения обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, другими органами местного самоуправления и гражданами. Таким образом, местное самоуправление представляет собой особый, специфический уровень власти в государстве.

      6. В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть через государственные органы (государственная власть), а также через органы местного самоуправления (власть местного самоуправления – муниципальная власть). Кроме того, народ осуществляет свою власть (как государственную, так и муниципальную) непосредственно: через референдумы, выборы и другие формы прямого волеизъявления. Именно на местном, муниципальном уровне право граждан участвовать в управлении может быть осуществлено наиболее непосредственно.

      7. Под источниками муниципального права понимаются правовые акты, устанавливающие, изменяющие или отменяющие правовые нормы, направленные на урегулирование муниципальных отношений.

      8. С учетом уровней правового регулирования выделяют три группы источников муниципального права:

      ☝нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне:

      – Конституция РФ, содержащая нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления,

      – международные договоры РФ,

      – федеральные конституционные законы,

      – федеральные законы. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления,

      – указы Президента РФ,

      – постановления и распоряжения Правительства РФ,

      – акты министерств и ведомств федерального уровня,

      – постановления Конституционного Суда РФ;

      ☝нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ:

      – конституции республик,

      – уставы других субъектов РФ,

      – законы субъектов РФ о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о муниципальных выборах, о местном референдуме и др.,

      – акты президентов республик, глав администраций субъектов РФ;

      ☝нормативные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления:

      – уставы муниципальных образований,

      – общеобязательные правила по предмету ведения,

      – решения представительных органов местного самоуправления по порядку управления и распоряжению муниципальной собственностью,

      – другие нормативные правовые акты муниципальных СКАЧАТЬ