Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие. Анна Владимировна Журова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ к Договору о ЕАЭС секторы услуг должны определяться и классифицироваться на основе последней версии СРС.

      Причинами, побудившими разработчиков Договора о Союзе сослаться именно на СРС, возможно, явилось то, что СРС в связи с появлением новых видов услуг постоянно актуализируется, составляя основу Классификатора ГАТС (GNS/W/120). Также, учитывая требования ст. V ГАТС, все обязательства в рамках ЕАЭС должны соответствовать обязательствам в рамках ВТО (быть не хуже, а лучше). Иными словами, опираясь только на национальные классификаторы, достаточно легко вывести из сферы регулирования какой-либо сектор услуг или, наоборот, сузить область применения Договора о ЕАЭС.

      Такие случаи уже имели место в практике рассмотрения споров в рамках ВТО, например по поводу обоснованности законодательных актов, принятых в США и устанавливавших запрет на трансграничное предоставление услуг в области игорного бизнеса.

      Классификатор ГАТС ссылается на Предварительную классификацию основных продуктов CPC. На основе обязательств США и других государств – членов ВТО орган по рассмотрению споров в рамках ВТО установил, что класс CPC, соответствующий «Спортивным услугам» (9641), не включает в себя услуги по организации азартных игр и тотализатора, поскольку услуги по организации азартных игр и тотализатора включены в другой сектор СРС.

      Поэтому к обязательствам США в рамках ВТО отнесены услуги по организации азартных игр и тотализатора в разделе «Прочие развлекательные услуги». Соответственно, факт исключения «спортивных» услуг из обязательств США в ВТО не должен вести к исключению из этих обязательств услуг по организации азартных игр. На основании данного вывода США проиграли спор с Антигуа²⁴.

      Данный пример является актуальным для ЕАЭС, поскольку действующие обязательства не содержат и не могут иметь никаких ограничений при трансграничной поставке развлекательных услуг (включая азартные игры, например посредством Интернета) из любого государства-члена на территорию каждого другого государства-члена. Регулирование развлекательных услуг в Республике Армения, Республике Беларусь, Российской Федерации, Республике Казахстан, Республике Кыргызстан значительно отличается.

      Ранее не предусматривалась даже возможность применения единообразной классификации услуг государствами – членами ЕАЭС, что, как видно из примера, чревато возникновением спорных ситуаций, особенно при уточнении и реализации международных обязательств по конкретным секторам.

      Поэтому в разд. XV Договора о ЕАЭС предусмотрена еще одна новация в наднациональном регулировании рынка услуг, выраженная в категоризации секторов услуг на основании СРС.

      Это обязательство требует от государств-членов переработки своих национальных статистических классификаторов, что обеспечит их сопоставимость благодаря единой платформе. В свою очередь такой подход обеспечит единообразное понимание взаимных обязательств и, что особенно важно, упростит процесс взаимного признания лицензий и разрешений, поскольку сегодня в странах СКАЧАТЬ