Муниципальное право. Шпаргалка. Учебное пособие. Галина Юрьевна Бочарова

Чтение книги онлайн.

      Система муниципальных правовых актов закреплена в ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ. При этом на первом месте находятся уставы муниципальных образований. В уставе муниципального образования перечисляются вопросы местного значения, структура и порядок формирования органов местного самоуправления, виды их ответственности и некоторые иные вопросы. Устав муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в органах юстиции.

      Однако высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов обладают решения местных референдумов. Это обусловлено тем, что такие решения принимаются непосредственно населением. Они не подлежат какому-либо дополнительному утверждению, действуют непосредственно и обязательны для исполнения на территории соответствующего муниципального образования гражданами, органами и должностными лицами местного самоуправления. В систему муниципальных правовых актов входят также нормативные и иные акты представительного органа, главы муниципального образования, местной администрации и иных органов и должностных лиц, предусмотренных уставом муниципального образования.

      21. Основные теории местного самоуправления

      Наиболее известными теориями местного самоуправления являются теория свободной общины, общественная теория самоуправления и государственная теория самоуправления. Главными постулатами первой теории были:

      1) избираемость органов местного самоуправления только членами общины;

      2) разделение дел, которыми ведает община, на собственные дела и дела, которые ей поручило государство;

      3) дела общинные по своей сути отличны от дел государства;

      4) органы местного самоуправления – это органы общины, а не государства;

      5) государственные органы не вправе вмешиваться в собственную компетенцию общины. Они могут только следить за тем, чтобы община не выходила за пределы своей компетенции в процессе ее реализации. Взаимоотношения государства и общины на основе этих постулатов обеспечило бы ее независимость.

      Сущность общественной теории самоуправления (другое название – общественно-хозяйственная теория самоуправления) заключается в негосударственной, преимущественно хозяйственной природе деятельности органов местного самоуправления. Главное для местного самоуправления – заведование делами местного хозяйства.

      Апологеты общественной теории в организации местного самоуправления признавали только инициативу населения. Территориальное управление они приравнивали к деятельности общественных союзов, промышленных компаний и других производственных объединений.

      Суть государственной теории самоуправления в том, что местное самоуправление является одной из форм организации местного государственного управления. При этом источником властных полномочий местного самоуправления СКАЧАТЬ