Эффективность норм международного трудового права. Монография. Никита Леонидович Лютов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ МТС. Но эта задача слишком грандиозна по своему объему, чтобы можно было решить ее даже немалыми силами МОТ. Только анализу соответствия российского трудового законодательства посвящена вся следующая глава настоящего исследования, но и она не может претендовать на то, что в ней исчерпывающе рассмотрены все несоответствия внутреннего российского законодательства МТС. Но уже из нее видно, что решения контрольных органов МОТ и других международных органов, отвечающих за применение МТС, упускают из поля зрения подавляющее большинство несоответствий, которые хорошо видны на национальном уровне. А для того чтобы составить представление об общей картине эффективности применения МТС, желательно увидеть, как ситуация изменяется в течение достаточно длительного периода времени. В отношении правоприменительной практики ситуация еще более сложная, поскольку обобщение этих данных чрезвычайно затруднено, а для развивающихся стран – зачастую просто невозможно.

      Поэтому представляется, что наиболее реалистичной задачей, связанной с анализом эффективности применения норм МТП, будет оценка факторов, влияющих негативным или позитивным образом на их реализацию в национальном законодательстве и практике.

      Важнейшей системной характеристикой норм МТП можно назвать их гибкость, которая проявляется и в текстуальном содержании норм, и в большом удельном весе «мягкого права» и в отношении контрольных органов международных организаций к выполнению норм МТП государствами. Соответственно, гибкость норм МТП как фактор, безусловно, влияющий на их эффективность, рассматривается в трех аспектах: как гибкость содержания, формы и применения МТС387.

      Существенная проблема контрольных механизмов за соблюдением МТС заключается в естественной децентрализованности МТП: поскольку международное право координационно по своей природе, а не субординационно388, то нет и единого субъекта, уполномоченного контролировать соблюдение всех международно-закрепленных прав человека в сфере труда. Соответственно, координационный характер международных отношений рассматривается нами в качестве важного фактора, влияющего на эффективность норм МТП389.

      В качестве других факторов, влияющих на эффективность норм МТП нами рассматриваются: перегруженность контрольных органов МОТ390; сложность и нечеткость международных контрольных процедур391; проблемы, связанные с политической мотивацией основных субъектов МТП392, выходящей за рамки, собственно, отношений в сфере труда, и воздействие процесса глобализации и регионализации на МТП, а также связь МТП и международной торговли393.

      В схематическом виде совокупность критериев и факторов эффективности норм МТП может быть представлена как эффективность выработки394, эффективность принятия обязательств395 и эффективность соблюдения норм МТП396.

      § 2. Эффективность выработки международных трудовых стандартов

      Способность СКАЧАТЬ