Муниципальное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Игорь Васильевич Гранкин

Чтение книги онлайн.

      3) дела общинные по своей сути отличны от дел государства;

      4) органы местного самоуправления – это органы общины, а не государства;

      5) государственные органы не вправе вмешиваться в собственную компетенцию общины, они могут только следить за тем, чтобы община не выходила за пределы своей компетенции в процессе ее реализации.

      Взаимоотношения государства и общины на основе этих постулатов обеспечило бы ее независимость. Данную теорию разрабатывали зарубежные ученые Ж.-Г. Турэ, и А. Токвиль. Однако она не нашла практического воплощения, ибо изоляция местного сообщества от жизни всей страны, равно как и от государства, невозможна.

      Сущность общественной теории самоуправления (ее другое название – общественно-хозяйственная теория самоуправления) состоит в негосударственной, преимущественно хозяйственной природе деятельности органов местного самоуправления. Главное для местного самоуправления – заведование делами местного хозяйства. Сторонники общественной теории также считали, что государство не должно вмешиваться в дела местного самоуправления. Это роднило данную теорию с теорией свободной общины. Ее основателями являются Р. Моль, О. Ресслер, О. Гирке и наши соотечественники, жившие во второй половине XIX – начале ХХ в., В. Н. Лешков и Н. М. Коркунов. Сущность самоуправления Коркунов видел в предоставлении местному сообществу права самостоятельно ведать свои общественные интересы. Он полагал, что за правительственными органами следует сохранить только заведование государственными делами.

      Апологеты общественной теории в организации местного самоуправления признавали только инициативу населения. Территориальное управление они приравнивали к деятельности общественных союзов, промышленных компаний и других производственных объединений. В такой идее проявлялась нереалистичность данной теории. Ведь положение людей, работающих в производственной компании, и людей, составляющих местную общину, разное. Во втором случае человек связан с другими людьми не членством, а местом проживания, местом, где находится его имущество, дом, семья. Да и цели местных сообществ значительно шире, чем у производственных компаний. Органам местного самоуправления нужно благоустраивать территорию муниципального образования, организовывать обучение детей, обеспечивать работу больниц, поликлиник. У предприятия круг забот уже – производство и реализация продукции.

      Природа органов местного самоуправления существенно отличается от природы общественных союзов. Органы местного самоуправления должны существовать и функционировать в обязательном порядке. Общественные союзы создаются на добровольных началах. И наконец, у местного самоуправления и государства много общих забот в сфере народного образования, здравоохранения, строительства и других областей общественно полезной деятельности. В связи с этим нерезонно противопоставлять местное СКАЧАТЬ